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　　今年以来，聊城市高标准推进“重点任务攻坚年”重点任务落实，将优化法治营商环境列为全市九大改革攻坚行动之一。以抓实涉企业行政案件负责人必须出庭应诉，全力促进行政纠纷实质化解为突破口，积极打造优质高效法治营商环境。2020上半年，全市涉企业行政案件中，行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉率35.29%，和解、撤诉率64.71%，涉企业行政纠纷全部得到有效化解，全市法治营商环境得到积极改善。

　　问题导向力促整改，亮出法治破题的“致胜招”

　　聊城市委主要负责同志多次对优化法治营商环境，抓好行政机关负责人出庭应诉工作，加强依法行政，有效降低败诉率作出批示。3月份，组织全市各级政府和部门“一把手”召开了败诉案件通报研讨会，提出凡涉企业行政诉讼案件，各级各部门负责人必须全程参与调解和应诉，确保纠纷及时得到化解。聊城市委市政府先后2次下发文件明确在全市范围实现负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉全覆盖的目标。先后印发全市行政机关十大败诉案例和涉企业行政案件庭审直播录像资料等，进一步加强败诉案件的警示教育。坚持每月通报一次涉企业行政机关负责人出庭应诉及案件审结情况。

　　以上率下谋篇布局，下好改革创新的“先手棋”

　　5月8日，印发涉企业行政应诉规定——《关于抓好涉企业行政案件被诉部门负责人须出庭应诉全力促进行政纠纷化解工作的实施办法》，明确各级各部门出庭应诉责任主体和职责任务，列举了需主要负责人出庭应诉的十类情形，创新性引入行政机关负责人全程参与和解工作的制度机制。并通过媒体报道向社会公开接受监督。6月8日，市政府主要负责同志带领班子全体成员旁听涉企业行政强制案件，并与两级法院召开最高规格联席会，研究优化法治营商环境，促进法治政府建设等重难点问题。

　　多措并举定纷止争，形成同频共振的“强磁场”

　　组建“企业复工复产律师公益法律服务团”，由市直部门行政机关主要负责人牵头成立10个固定联系点，辐射全市760余家中小企业，为企业提供免费法律服务，前置性调处化解行政纠纷。全市1-6月份审理涉企业行政案件涉案金额达1.6094亿元，和解成功和促成当事人撤诉占六成以上，行政机关负责人全程参与和解调解，发挥了积极有效的关键作用，市本级和5个县（市、区）涉企业行政案件保持零败诉。目前，全市负责人出庭应诉的“头雁效应”激发了各级行政机关的“雁阵精神”，在打造优质高效法治营商环境的实践中焕发出强大的生命力。