政讯通中心

　　近年来，潞城区人民法院围绕“集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准”四个着力点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将司法服务触角向基层不断延伸，通过开展诉前调解、联动多元解纷、深化诉源治理，全方位构建符合潞城区域实际的多元解纷新格局。

　　据统计，潞城区人民法院已与9个镇级基层治理单位、151个村级基层治理单位、15个特邀调解组织建立诉调对接机制，选聘8名心理咨询师，吸纳包括村镇干部、公安民警、网格员、人民调解员、五老乡贤等在内的776名社会各界人士作为法院的特邀调解员。

　　多元解纷“潞城样板”

　　这样做

　　数字赋能 深化“分调裁审”机制改革

　　持续放大分调裁审和诉调对接机制效果，推动矛盾纠纷诉前实质化解。

　　繁科分流切实提高解纷效率。“精细式”分流，“门诊式”办案，切实实现“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，提高解纷工作效率。选任经验丰富的法官助理担任程序分流员，对适宜调解的案件，将案件分流至调解室，由专职特邀调解员负责案件调解工作。对不适宜调解的案件，根据案件类型的不同，将案件分别引导至速裁团队、类案团队和精审团队。设置2个速裁团队，负责司法确认和简案快审；设置3个类案团队负责婚姻家庭纠纷、道路交通事故纠纷、金融借款合同纠纷案件的类案专审；设置6个精审团队负责疑难复杂案件的审理。2022年，该院速裁快审案件861件，占一审民事案件的比例达61.89%，速裁快审案件平均审理天数25.34天。

　　强化常驻法院诉前调解力量。成立涉企纠纷调解室、冯姐调解室，选任三位经验丰富的特邀调解员常驻法院开展调解工作。诉讼服务中心配备速裁团队，负责与特邀调解员的诉调对接工作，采取“1个法官+3个助理+3个特邀调解员”模式，精准指导特邀调解员开展调解工作，对调解成功的案件及时进行司法确认。2022年，全院民事一审立案数量1391件，驻法院特邀调解工作室调解案件656件，占一审民事立案数量的比例达47.16%，调解成功349件，调解成功率53.2%。

　　推进人民法院调解平台深度运用。对调解案件委派委托分流全程在线办理，实现委派委托案件、查阅电子卷宗、远程音视频调解、申请司法确认、签订调解协议、诉讼文书送达等全流程线上办理，全面推进“互联网+”解纷模式。2022年，全院通过线上方式委派委托案件312件，以“云视频”“云音频”方式调解结案167件，占比达53.52%，极大地降低了群众的诉讼成本。

　　多元增效 横向搭建纠纷化解网络新平台

　　该院与区司法局、人社局、总工会、发改委、中国中小企业协会等部门联合出台相关领域诉调对接工作文件，积极构建“1+N”多元化纠纷解决工作机制，融合政府单位、行业组织等解纷力量，实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有机衔接。

　　积极参与区多元解纷中心建设。充分发挥法院分调裁审职能作用，潞城区人民法院通过委派专业审判团队，采取“常驻+轮驻”方式入驻区多元解纷中心，共同发力开展法律咨询、立案服务、诉前调解、速裁快审等工作。对区多元解纷中心交办的涉诉信访案件，通过“繁简分流+诉前调解+司法确认+速裁快审”的工作模式，基本实现了矛盾纠纷“集成式”受理、“一站式”化解。入驻以来，通过区多元解纷中心的横向纠纷化解对接机制，该院与区信访局、住建局、人社局、司法局等多部门联动调解，成功妥善化解了包括崔某等人诉王某薪资纠纷、某物业公司诉王某等物业纠纷在内的多起群体性纠纷。

　　认真落实“总对总”在线诉调对接。依托人民法院调解平台，积极对接职能部门、行业协会，建立解纷“菜单库”，类型化、专业化的诉调对接机制初步形成。目前，中国中小企业协会调解中心、道路交通事故纠纷调解委员会、婚姻家庭纠纷调解委员会、金融消费纠纷调解委员会、总工会劳动争议调解室、律师调解委员会、人民调解中心、价格认证中心等15个调解组织入驻人民法院调解平台，进一步扩充调解资源库，借助高层次平台加强调解力量，积极释放在线多元解纷的活力。

　　与法律援助中心建立合作机制。设立法律援助工作站，司法局每周向法院诉讼服务中心派驻值班律师，负责提供法律咨询、诉讼服务、诉前调解、信访接待等工作。就农民工纠纷形成固定合作解纷模式，鉴于农民工纠纷案件当事人文化水平低、经济条件差、诉讼标的小、诉讼时间成本高等特点，该院将前来咨询的农民工纠纷当事人引导至法律援助工作站，由法律援助工作站委派律师为农民工纠纷当事人提供诉讼代理服务，由律师代替农民工全程参与诉前调解、立案、审判、执行。农民工纠纷案件当事人往往只需要来法院一次，即可以拿到工资款，极大地降低了农民工纠纷案件当事人的诉累。2022年，区法律援助中心与区法院对接，为28起农民工讨薪纠纷案件当事人无偿提供法律帮助和诉讼服务，取得了良好的社会效果。

　　诉源治理 纵向推进多元解纷体系向基层延伸

　　积极融入基层社会治理体系，在夯实诉源治理工作根基上狠下功夫。推动多元化解从区级延伸至街道（乡镇）、村（社区），着力破解前端治理责任弱化问题，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　扎实创建乡镇级诉讼服务站。潞城区人民法院积极推动区平安建设领导小组下发《关于完善多元解纷机制推进人民法院调解平台“三进”的工作方案》，全力落实人民法院调解平台“三进”工作部署，推动人民法庭与基层治理单位对接，大力开展法官“进乡村、进社区、进网格”工作。目前，该院在全区八个乡镇（街道）、一个经开区设立了九个乡镇级诉讼服务站。诉讼服务站依托各乡镇（街道）综治办、司法所既有办公场所成立，以人民法院调解平台为工作载体，吸纳各村（社区）和乡镇（街道）干部、公安民警、人民调解员、网格员、五老乡贤等入驻调解平台，通过驻站联络法官加强区法院（人民法庭）与各村（社区）、乡镇（街道）、专业性行业性调解组织等部门的沟通协调，积极融入社会治理体系，合力化解各乡镇（街道）自主摸排的矛盾纠纷和人民法院推送的诉讼案件。诉讼服务站设立以来，以赡养纠纷、相邻纠纷、土地争议纠纷为代表的大量矛盾纠纷以“法官+”的模式得到了妥善化解，得到了群众的广泛好评。

　　合力打造平安“无讼”示范村居。以村（社区）党群服务中心为阵地设立法院村级诉讼服务站，以人民法院调解平台为载体，通过“一屏、一线、一终端”，为村（社区）当事人提供实时调解指导、网上立案、在线调解、普法宣传等优质高效的司法服务。构建法律网格员体系，将司法载体和“触角”延伸至最基层。推动区委政法委出台《平安“无讼”村（社区）创建实施方案》，推行“无讼”“少讼”理念，以平安“无讼”示范村（社区）创建活动为契机，为首批七个平安“无讼”村（社区）授牌，充分发挥平安“无讼”村（社区）的引领示范作用，以点带面，以面带片，争取平安“无讼”示范村（社区）实现全覆盖，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2022年10月底，首批七个平安“无讼”村（社区）设立以来，全院深入网格排查化解矛盾纠纷48件，开展入村（社区）法律宣讲6次，发放宣传单500余份。

　　经过不断的努力，潞城区人民法院一站式多元解纷工作不断迭代升级，涵盖区镇村三级解纷网络的一站式多元解纷机制已初步形成，诉源治理成效初步初显。近年来全院呈现案件总量、增幅“双下降”的良好态势。

　　司法为民没有终点，一站式建设永远在路上。今后，潞城区人民法院将开拓创新，扎实工作，努力开创潞城区人民法院多元解纷机制建设工作新局面，为平安长治建设提供坚实有力的司法保障！

　　来源：潞城区人民法院微信公众号