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　　近年来，为应对基层矛盾纠纷新形势新挑战，长治市上党区坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，全面加强一站式多元解纷工作的推进实施，将多元解纷工作创新融入基层社会治理大局，成功构建起多元解纷的“机制网”“人才网”“平台网”“功能网”四张网，纵横相连、有机融合、互为补充，让基层矛盾纠纷实现了排查全覆盖、接调无缝隙、疏解多举措。2022年10月31日，《人民日报》以“耐心调解，打开群众心结”为题，对上党区多元解纷模式进行了报道。

　　以党的领导为核心，建设完善多元解纷“机制网”

　　针对矛盾纠纷上行、化解手段单一、化解力量分散等现状，上党区强化问题导向，充分发挥各级党组织的领导核心作用，全面加强党对多元解纷工作的领导，始终把牢多元解纷工作的正确政治方向。一是强化责任机制。区委、区政府两办联合下发《长治市上党区一站式多元解纷机制建设实施方案》，对多元解纷工作作出全面安排部署，明确了目标任务、步骤举措、责任分工、保障措施，为多元解纷工作全面推进压实了责任、奠定了基础。二是健全领导机制。区乡村三级全部成立一站式多元解纷工作领导组，并由党组织内的分管负责同志亲自挂帅。其中区级由区委常委、政法委书记任组长，相关区直职能部门分管负责同志为成员；乡镇（街道）由党委副书记或政法专干任组长，派出所所长、驻镇法官、司法所所长、综治中心主任、劳保所所长、国土所所长、负责信访调处的乡镇干部等为成员；各村（社区）由党支部书记任组长，支委委员和村委委员为成员，为深入开展多元解纷工作提供了有力组织保证。三是完善保障机制。建立区级矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制，将各乡镇（街道）、各成员单位多元解纷工作开展情况纳入年度全区平安建设考核范畴，为多元解纷工作深入开展凝聚起强大合力。

　　以“三级一站”为框架，搭建区乡村三级多元解纷“平台网”

　　为使基层矛盾纠纷层层有人管、级级有人抓，上党区全力推进区乡村三级多元解纷平台建设与打造。一是区级先行先试。率先成立长治市首家区级一站式多元解纷中心，该中心与法院诉调工作站、市仲裁委上党工作站融合办公，搭建起“线下与线上、服务与解纷、调解与诉讼”有机结合、无缝衔接的多元解纷平台。二是乡村延伸覆盖。参照区级多元解纷中心的功能架构，上党区加快推动乡村两级分别建立一站式多元解纷工作站、工作室。各乡镇（街道）将基层综治中心和各站所等基层治理组织全部吸纳进多元解纷工作站，配全了人民调解、行政调解、仲裁服务和速裁快审等多种功能服务；村级多元解纷工作室将村（社区）网格长、网格员、法律明白人、五老乡贤等人员集中在多元解纷工作室，参与矛盾预防、调处和化解工作。截至2022年底，上党区区、乡、村三级一站式多元解纷平台全面建立、投入运行。三是强化诉源治理。充分发挥基层法庭就地预防化解矛盾纠纷作用，依托乡村两级多元解纷工作站、工作室分别附设乡镇（街道）“法官工作站”11个、村级“法官工作室”31个。三级一站式多元解纷平台的建立运行，为人民群众提供了更加集约、精准、高效的多元解纷服务，并推动矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸，非诉机制诉源治理挺前作用发挥明显，民事诉讼立案数量持续下降。2022年全区共立民事诉讼案件1733件，相比2021年的2065件减少332件，同比下降16.07%。

　　以多元培养为渠道，织密多元解纷“人才网”

　　调解员队伍是多元解纷工作有效开展的重要智力支撑和人才支撑。上党区持续加大调解员队伍建设力度，多举措促进调解员队伍规范化、专业化建设，为多元解纷工作深入开展奠定了坚实基础。一是打造专兼结合队伍。上党区通过政府购买服务，共精心选聘专职人民调解员40名，建立起一支相对稳定、专业素质较高、敬业精神强的职业化人民调解员队伍。积极推动村居社区和企业调解委员会或调解工作室组建兼职人民调解员队伍。目前，全区共有村居人民调解委员会188个，调解工作室18个，兼职人民调解员750多人，居民小区人民调解工作联络员18人。二是着力素质提升。通过以会代训、网络课堂、集中培训、岗位练兵、传帮带等方式，对调解员队伍常态化开展教育培训，持续提升调解员运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力素质。三是完善激励机制。出台“以奖代补”实施办法，落实专职人民调解员每人每月1000—1500元工作补贴，并根据案件复杂程度和调解情况，每案酌情奖补50—200元。组织开展优秀调解员评选和等级认定工作，目前全区共认定一级调解员1人，二级调解员9人，三级调解员53人，四级调解员103人，调解员队伍投身多元解纷工作的动力、活力持续释放。

　　以流程再造为突破，打造多元解纷“功能网”

　　对标“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，上党区不断优化多元解纷工作流程，细化便民利民服务举措，既节约了基层治理和司法资源，又切实减轻了当事人诉累。一是推进“功能融合化”。区级一站式多元解纷中心集中根据纠纷化解流程，科学设置了信访人选调台、访调对接工作室、谈心谈话室、远程调解室、集中调解大厅等功能场所，并对融合办公的诉调对接工作站下设立案室、调解室、科技速裁法庭，对信访涉诉纠纷提前进行指导调解、司法确认、速裁快审，全链条建立起集信访调处、人民调解、法律服务、心理疏导、仲裁服务、“司法确认＋速裁快审”各项功能于一体的一站式多元解纷机制。二是推进“调确一体化”。发挥各级多元解纷平台诉调对接工作站入驻法官的的法律专业优势，依当事人申请，高效便捷地予以司法确认，为纠纷化解赋予强制执行力，推动调解工作赋能、提质、增速。三是推进“手段智能化”。综合运用现代化信息手段，提升多元解纷科技化水平，建立在线调解和远程视频司法确认平台，形成覆盖全区各乡镇（街道）的远程调解体系，引导当事人“码”上申请、“云”上调解，最大限度压缩调解周期，实现事了人和。

　　上党区坚持在一站式多元解纷机制建设中立足实际、因地制宜、创新突破，走出了一条“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的多元解纷新路子。上党区将在新的征程中，秉承为党分忧、为民解难的宗旨，继续凝心聚力、勇毅前行，为基层社会治理再上一个新的台阶书写新的篇章。