政讯通中心

　　良好的法治营商环境是一个地区软实力和核心竞争力的重要体现。近日，长治市委书记陈耳东对全市政法机关优化法治化营商环境作出批示，要求全市各级政法机关立足职责使命，采取多种举措不断优化法治化营商环境，为全市经济高质量发展和现代化建设提供坚强法治保障。

　　聚力法治环境建设，为优化法治化营商环境提供良好法治生态保障。

　　法治是最好的营商环境。政法机关要牢固树立服务经济发展理念，围绕构建高标准市场体系、建设“三无”“三可”要求及优化“专业镇 ”等营商环境重大决策部署，积极开展“更新执法司法理念、改进执法司法作风”专项行动，教育引导广大干警把平等、审慎、谦抑、善意、文明、规范等执法办案理念贯穿到每起案件、每个执法司法环节中。

　　坚持刀刃向内，开展纠治政法干警损害法治化营商环境专项行动，对有案不立、有访不接、有诉不理，案件久拖不办、久审不决，漠视企业权益的行为，严肃追究有关单位和当事人责任。充分发挥执法监督利剑作用，综合运用“五查（察）联动”监督方式，提升监督质效，全力保障高质量发展。

　　坚持以问题为导向，对反映企业涉法维权重大紧急事项，组织相关部门召开联席会议，充分发挥涉企维权协调机制和案件转督办机制，把对企业的执法司法保护与行政管理、行政执法、行业管理、行业监督紧密结合起来，统筹推动解决，确保企业涉法维权协调工作机制高效运转。

　　持续优化完善政法机关审批服务体系，畅通政企沟通渠道，构建新型“亲清”政商关系，多设“路标”、不设“路障”，不断优化涉企服务举措。组织政法机关领导干部主动深入企业，摸实情、解难题。充分发挥“96302”热线作用，开设信箱，全天候及时受理企业反映问题，确保依法依规及时受理民营企业涉法律问题或涉及政法机关的咨询、投诉、举报等，为长治经济高质量发展保驾护航。

　　聚力规范执法司法，为优化法治化营商环境提供公平正义司法保障。

　　政治社会稳定是投资环境的重要指标。公安机关要常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击侵犯企业合法权益的黑恶势力组织犯罪，严惩欺行霸市、强买强卖、插手征地拆迁、破坏企业生产经营、阻碍建设施工、盗抢企业财物等违法犯罪行为。依法打击制假售假、串通投标、合同诈骗、非法经营、强迫交易、商业贿赂等犯罪活动，维护公平竞争的市场经济秩序。

　　全面推进立体化信息化社会治安防控体系建设，严厉打击扰乱经济、金融、证券市场秩序及税收征管等违法犯罪活动，全链条打击非法集资、金融诈骗等突出犯罪。严厉打击全市优势产业、战略新兴产业、关键核心技术等领域侵权假冒、商业窃密、假冒注册商标、假冒专利等违法犯罪，坚决维护金融秩序和市场主体合法权益。

　　加强与金融机构及行业监管部门的协同配合，要运用法治思维和法治方式防范化解金融领域风险，筑牢金融“防火墙”，严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”、非法传销等涉众型犯罪，依法审慎处理民间借贷、企业资金链断裂产生的融资借贷、连环担保、证券保险、股权转让等案件，遏制违法违规融资举债行为，把金融风险防范在早、处置在小，为金融行业量身定制政法公共产品，提供精细化的法治服务。

　　持续深化“放管服”改革，不断优化服务质量、提升服务效率，推进“一次办好”和“一网通办”，年底前再推出一批便民利企新举措。落实为民服务改革事项清单，提高政法窗口办理事项即来即办比例，实现现场办公立等可取，推行预约办理、同城通办等多种服务方式，提高办理效率和服务水平，为民营企业开辟绿色通道，为企业生产经营、物资运输、商务活动提供又快又好的政务服务。

　　聚力依法能动履职，为优化法治化营商环境提供高效法律监督保障。

　　审判机关以“立、审、执”为切入点，为当事人提供一站通办、一网通办、一次通办的“线上+线下”相结合的诉讼服务。推动立案、审判、执行和诉讼服务、监督管理等全程电子化，做好涉案企业刑事合规改革，推进企业刑事合规溯源治理，开展司法专递面单电子化改革，实行企业送达地址默认承诺制，切实提高企业合法经营水平。

　　认真落实《中共长治市委政法委员会关于加强产权司法保护2023年行动计划》，全面提升产权司法保护水平，切实加强刑事司法保护，依法惩处侵犯企业家人身权、财产权的犯罪，依法使用查封、扣押、冻结等手段，规范涉案财物处置，及时依法返还涉案企业财物。依法加强产权民事司法保护，提高产权民商事案件审判和执行质效，降低企业诉讼成本，及时兑现胜诉权益。

　　深入开展涉企案件专项清理活动，全面梳理民事、刑事、行政领域超期未结涉企案件，深入开展涉企积案挂案清理工作，规范办案期限管理，健全完善民商事案件分调裁审机制改革，深化案件繁简分流机制改革，加强涉企刑事案件办理全流程法律监督，整治压案不查、超期羁押、超额查封等问题，加快案件周转速度，进一步降低当事人诉讼成本、时间成本。

　　深化巩固“三晋执行利剑”集中攻坚行动成果，维护胜诉企业合法权益，避免司法裁判沦为“空头支票”，督促做好承诺政策不兑现、“新官不理旧账”等突出问题整改。以推动党政机关执行法院生效裁判为抓手，倒逼法治政府建设，加大清理党政机关、市属企业拖欠中小企业执行账款工作力度，依法助力中小企业平稳健康发展。

　　聚力强化服务质效，为优化法治化营商环境提供安全稳定社会保障。

　　检察机关要依托12309检察服务中心，对企业控告申诉快速受理、及时处理。依法加强对经济犯罪案件的法律监督，严格把握逮捕、起诉标准，不因办案过度加重企业负担，最大限度依法保障企业正常生产经营。

　　开展民营企业司法保护专项行动，重点办理民营企业、民营企业家及其近亲属向检察机关提出控告的五类案件，深入推进涉案企业合规改革，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，防止对涉案企业“一诉了之”和“一放了之”的简单做法，提升合法经营水平。

　　严格区分罪与非罪界限，办理涉企案件，严格执行羁押必要性审查，依法采用查封、扣押、冻结财产措施，严禁超权限、超范围、超数额、超期限扣划资产，不断强化对涉市场主体案件查封扣押冻结措施等活动的法律监督，畅通涉企产权司法保护申诉渠道，推动涉产权冤错案件依法纠正。规范刑事案件企业财产处置，严格区分违法所得和合法所得，对合法财产在结案后应当依法退还。

　　要进一步完善生态环境违法法律责任体系，推动生态环境行政责任、民事责任、刑事责任协同运用，积极探索生态修复、连带赔偿、惩罚性赔偿等法律责任承担机制，加强黄河流域跨区域生态环境公益诉讼制度和司法协同保护机制，解决区域性生态环境保护整体性与检察、审判工作区域性不适应问题，探索黄河流域生态环境案件管辖新机制，强化生态环境案件协同性、整体性。

　　聚力公共法律服务，为优化法治化营商环境营造法治氛围环境保障。

　　司法行政机关要从立法政策、行政执法、司法保护、普法守法全方位、多维度地畅通政策制度设计、执行、反馈沟通渠道，发现、研究、解决优化法治化营商环境制度性瓶颈和体制机制问题，为法治化营商环境建设提供智力支持。

　　推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，推动落实首席法律咨询专家制度，发挥法学法律专家优势，整合法律资源，实施法律服务进企业和免费法律咨询等专项行动，组织律师及法律工作者开展企业“法治体检”活动，针对企业生产经营中遇到的法律问题进行宣传解读，为企业提供全业务、全时空的法律服务。

　　提升行政执法人员的执法水平，有效整合律师、司法鉴定、法律援助、公证、仲裁等法律服务资源，成立多元化解涉企矛盾纠纷调解中心，推动企业用非诉讼方式解决涉外商事纠纷，建立涉企行政复议案件绿色通道，对企业发生的行政争议做到快立、快审、快结。

　　全市政法机关将凝聚共识、真抓实干，持续不断转变政法机关工作理念和工作作风，锻造过硬政法队伍，提升政法干警履职能力和水平，提升安全稳定社会环境，提升执法司法质效和公信力，提升法治服务保障水平，提升法治化营商环境建设，注重市场主体和企业家实际感受，推动全市特色产业做大做强，着力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展”的营商环境。

　　来源：长治政法微信公众号