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　　“小物业”牵动“大民生”，小区物业的管理水平与居民群众的日常生活息息相关，丈量着群众居住品质的厚度、衡量着群众美好生活的广度。近年来，长治市潞州区聚焦小区治理中的堵点难点，以“红色物业”全覆盖为抓手，积极探索“党委领导、政府引导、市场主导、行业指导”的基层治理新模式，激活基层治理“源头活水”。

　　潞州区为长治市主城区，现有1181个居民小区。作为老工业基地，潞州区人口密度大，老旧小区无人管事、基层政府无权办事、基层治理无钱做事、物业企业无章理事，成为社会发展的痛点和堵点。

　　“我们区多数是20世纪七八十年代单位建设的集资房、城中村分散的自建房或福利房。后来，很多单位不再承担职工住宅小区的物业服务，小区逐渐陷入无人问、无人管的境地。”潞州区物业管理服务中心主任李向阳告诉记者，基础设施旧、环境卫生差、治安管理难，一度成为潞州区老旧小区的代名词。

　　游离散乱的治理盲区、欠账较多的设施建设，参差不齐的物业服务……久而久之，便出现了“业主不交费、物业不服务”的问题，恶性循环导致双方的矛盾纠纷愈演愈烈，处理不好极易引发群体性上访事件。那么，治理难题该如何破题？

　　2022年以来，长治市通过机构改革、重心下移和优化职能配置等，将市级住宅小区物业管理的19项权限全部下放至区级，在全省首家成立了住宅小区物业专管机构——潞州区物业管理服务中心（简称“潞州区物管中心”）。同时，建立起区级、街镇、社区三级物业管理体系；在街镇层面成立了物业服务中心，安排专人负责物业管理工作；在社区层面组建了环境和物业管理委员会，承担物业服务企业评优评级初审、矛盾纠纷调处等工作，构建起了上下贯通、职责明晰、运行顺畅的物业服务机构。

　　工欲善其事，必先利其器。长治市潞州区以物业行业党委为主导、以社区党委为核心、以“网格党支部+物管会（业委会）+物业服务企业”为主体、以“五方协商议事”为平台、以“1+N”捆绑模式为载体的物业管理服务新模式，出台了20项物业服务制度，让物业管理有章可依。

　　物业服务好不好，小区业主说了算。“我们针对物业服务企业‘干好干差一个样’的顽疾，特邀群众全程参与，设立了物业服务企业的‘红黑榜’。”李向阳介绍道，按照公平、公正、公开的评选原则，通过群众评、社区报、街镇选、物管审的评选流程，每月评选出红黑名单、年度红黑榜。

　　其中，选出的“红榜”优秀物业服务企业给予授牌奖励、媒体公布表彰；“群众最不满意物业服务企业”则被列入“黑榜”，媒体曝光、集中约谈，同时建议委托方启动更换物业服务企业程序，清出市场。全区的物业服务企业必须参选，实行优胜劣汰、奖惩联动的管理机制。

　　“现在只要关于物业方面的工作，都可以从12345平台、现场投诉、电话投诉、上级转办督办等渠道全部收集至服务中心。服务中心做到第一时间响应，尽快赶赴现场介入。”潞州区物管中心副主任黄瑾确介绍，自中心运转以来，全区单独或联合成立了667个小区党支部，由街道、社区、网格员、物业公司共同参与，联动愈发活跃、协调愈发畅通，潞州区正逐步引导物业企业走市场化发展道路，努力实现良性循环。

　　今年以来，潞州区协调解决居民各类物业诉求咨询2112件，清退不合格物业企业9家，申请使用小区维修基金160余万元。同时，解决居民投诉物业问题2010件，响应率100%，解决率92%，居民满意率达到98%。

　　底气来自实力。党群服务中心下设物业企业管理服务中心、培训中心、矛盾调处中心、志愿者服务中心等四个中心，形成了党群服务平台统筹协调、四个中心联动服务的工作格局，激活了物业管理行业党建工作一盘棋。

　　“从前只有在企业年检的时候才会和政府部门打交道。现在，潞州区物管中心经常组织物业公司的人员进行免费培训，既降低了企业费用，又提升了员工的素质。”鑫浩鹰物业公司有关负责人表示，一定好好配合，认真学习，努力提高服务水平。

　　据了解，潞州区现有16支物业稽查队，每月遍访全区，了解物业公司的服务情况。如果发现的问题“棘手”，就一体推进“吹哨报到”，联合公安局、市场监督管理局、住建局等职能部门共同解决。今年以来，物业稽查队现场共发现解决问题2365件，实行联合执法共同解决问题89件。

　　绿树盈盈、花香扑鼻，走在潞州区金色家园社区的小区里，红旗帜、红哨子、红袖章、红马甲随处可见……作为城市居民的栖身之所和生活家园，李向阳说：“小区虽小，却事关重大。”

　　来源：山西法治报