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　　“枫桥经验”在新时代伟大实践中展现出历久弥新的魅力。从化解矛盾纠纷发展到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，各县区各具特色并贴合实情的社会治理方式，充分展现出长治市不断续写“枫桥经验”创新发展的时代新篇章，为全市高质量发展奠定坚实基础。

　　潞州区

　　前端解矛盾 治理“进网格”

　　潞州区把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为推进平安潞州建设的重要举措，以党建为引领，多措并举，探索矛盾纠纷多元化解方式，将矛盾纠纷化解在基层。

　　坚持党建引领，建立多元解纷机制。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格落实政府各职能部门排查化解矛盾纠纷的主导作用，依托潞州区多元解纷中心，以化解热点矛盾纠纷和创新社会治理为出发点和着眼点，在全区形成以区级多元解纷中心为龙头，镇街多元解纷工作站为主导，村（社区）多元解纷工作室为基础，行业专业化调解委员会为补充的“大调解”工作体系，实现矛盾纠纷预警、分流、化解等全流程在线办理、可视化管理，形成矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”模式。

　　依托人民调解， 助力纠纷高效化解。注重基层人民调解队伍在矛盾纠纷联调的基础性作用，全区13个街道、3个镇、1个旅游开发区、126个行政村、4个菜场、83个社区全部成立人民调解委员会，专职人民调解员进驻到法庭、信访局；司法所与公安派出所建立了警民联调和“六联”工作机制，开展矛盾纠纷化解。全区780余名专兼职人民调解员带着感情调解各类矛盾纠纷，让调解从“面对面”到“肩并肩”；打造“老董有约调解室”、李庆英“金牌调解室”等多个品牌调解工作室，从源头上化解矛盾纠纷；健全预防在先、分层递进、专群结合、衔接配套、全面覆盖、线上线下一站式解纷机制，做到矛盾纠纷村村可解、多元化解、一网通调。

　　推进网格管理，提升社会治理效能。依托综治中心，坚持“全科网格”建设、“警网融合”和“五方会谈”同向发力、同步推进。以2000多名网格员和9000多名微网格员为触角，形成宽领域、规范化的网格治理体系。通过“群里议”“议事厅论”等方式，及时征求居民意见和建议，聚多方力量共同解决矛盾，切实将矛盾纠纷解决在社区、化解在内部、消除在萌芽状态。潞州区着眼住宅小区物业管理这一城市基层社会中矛盾突出、纠纷频发、居民反映强烈的关键领域，大力推进综治中心+网格化+信息化基层治理工作体系，探索出一条“共同管+公开评+专业调”的物业矛盾纠纷化解新途径。目前已围绕物业管理、矛盾调处、环境整治等开展协商议事1756次，研究小区问题943个，有效提升了社会治理水平。东街街道“管、评、调”三位一体化解小区物业纠纷工作法入选全国“枫桥式工作法”单位，被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。

　　屯留区

　　织密一张网 流程全闭环

　　今年以来，屯留区以化解基层矛盾纠纷为目标，以完善多元化解机制为支撑，以建强多元化解平台为保障，构建起党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理工作新格局。

　　党管民治，凝聚合力。一面旗帜引领，将党的建设贯穿创新基层社会治理始终，通过组织引领、能力提升、机制创新，使党的建设融入基层治理日常。一个中心统揽，整合综治、矛调、信访等多元解纷力量，在区级层面和乡镇（街道）、村（社区）级层面分别设立社会治理中心，完善三级体系建设，形成上下联动、横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解体系。一张网治理，在全区划分375个全科网格，集平安建设、矛盾化解、服务群众等功能于一身，实现“多网合一、一专多能”，确保各类事项快速处理，延伸治理触角。

　　优化流程，夯基固本。坚持抓早抓小、应排尽排。以解决群众身边问题为切入点，通过开展“万警进万家”、信访源头治理攻坚行动等，健全完善动态排查制度，把基层矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小。坚持摸清底数，分类处置。针对排查出来的问题，充分运用“三级中心+”力量，分类处置、联调联动，进行分级分层化解。以点带面、示范带动。坚持大力选树典型，狠抓示范建设，通过专班化推进、清单化落实、常态化调度，涌现出上村镇、路村乡、河神庙乡、西流寨综合服务中心等基层治理典型。

　　多元化解，提升效能。创新建立“一五一”工作法，通过建好一支队伍、用好五步方法、强化一支力量，全面提升基层社会治理效能。建好一支队伍。紧密结合工作实际，组建起一支由党员、村干部、民警、法律顾问、网格员等组成的日常排查队伍，及时发现矛盾纠纷隐患。用好五步方法。通过运用现场调解、分流调解、乡镇联合调解、区级联合调解、劳动仲裁或司法裁判五步调解法，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，持续强化矛盾纠纷多元化解。强化一支力量。区委专门成立专项督查组，对矛盾纠纷调解过程进行全程监督、全程督办，确保指导全链条、责任无死角、服务全覆盖、结果全满意。同时，针对阶段性、倾向性、苗头性问题进行分析研判，形成闭环流程，为屯留区高质量发展提供坚强保障。

　　黎城县

　　机制聚合力 多元解民忧

　　黎城县不断探索新路径，健全三大运行机制，筑牢三大调解平台，加强三支队伍建设，着力化解基层矛盾纠纷，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。

　　健全三大运行机制，齐心合力“谱好曲”。坚持党建引领是新时代“枫桥经验”的政治底色，黎城县委及各级党委充分发挥“领头雁”作用，建立健全全县基层矛盾纠纷排查化解工作联席会议机制，定时召开工作联席会议，确保矛盾纠纷排查化解工作始终沿着正确方向前进；建立健全社会稳定风险评估工作机制，对207国道改线、兴华街改扩建、上遥派出所修建等项目进行了社会稳定风险评估，及时预防化解矛盾风险，维护群众合法权益；建立健全警网融合机制，推进网格化服务管理和警务工作深度融合，织密织牢基层平安防线。

　　筑牢三大调解平台，夯实基层“搭好台”。聚焦矛盾纠纷源头治理、系统治理、多元治理“三治”工作，筑牢县、镇、村三大调解平台，将县矛盾纠纷调处中心、县信访接待调处中心、县法律服务援助中心等整合组建为县信访服务中心，“多中心”成为“一中心”；镇依托镇矛调中心平台，整合司法所、综治办、派出所、法庭等部门资源，建立镇“一站式”多元解纷中心；村依托村综治中心为群众解难题、办实事，依法及时就地化解矛盾纠纷，共排查各类矛盾纠纷924起，化解907起，化解率98.2%，无重大矛盾纠纷，未发生命案，全县社会持续和谐稳定。

　　加强三支队伍建设，用心用情“唱大戏”。注重矛盾纠纷源头化解，全面加强专职、兼职、村干部调解队伍建设，所有镇调委会配备了2名专职调解员，所有村（社区）配备了2至3名兼职调解员，道路交通、教育、医疗、人社、住建等重点行业领域全部建立行业性调解组织并配备了专兼职调解员；全县247名网格员努力把“小网格”打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地；乡村调解员用群众话解决群众事，让调解室成为辖区社会矛盾的“减压阀”，进一步发挥了调解队伍在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，切实筑牢“第一道防线”，努力让“枫桥经验”绽放新光彩，让平安黎城的成色更足，百姓幸福底色更亮。

　　上党区

　　集成式破题 全链条解纷

　　上党区突出“三个强化”，进一步拉长长板、补齐短板、筑牢底板，构建全闭环矛盾调解体系，全链条化解矛盾纠纷，扎实推进平安上党建设走深走实。

　　强化实体运行，打造综治中心实战平台。整合原有资源，成立区级综治中心，按照“一厅四室”的要求，高标准打造乡村两级综治中心。同时，扎实推进网格化服务管理工作，全区共划分城乡网格1035个、微网格2967个，选配专职、兼职、专属网格员1142名，19家单位的39项职能事项全部入网进格。在此基础上，探索综治中心实体化运行的“5345”实战模式，整合紧急求助、实景指挥、森林防火监控等“五大指挥系统”，发挥平台收集问题、网格查找问题、监控发现问题“三个功能”，实行职能部门、社会组织、矛调组织、执法单位“四步联动”，实行考核、激励、例会、培训、督办“五项机制”，推动综治中心规范高效运行。区综治中心被评为“平安中国建设先进集体”。

　　强化多元参与，打造纠纷化解关键一环。去年，成立全市首家区级一站式多元解纷中心，并参照区级多元解纷中心的功能架构，推动乡村两级全部建立起多元解纷工作站、工作室。狠抓“功能融合化”。优化纠纷化解流程，全链条建立起集信访调处、人民调解、法律服务、心理疏导、仲裁服务、“司法确认＋速裁快审”各项功能于一体的一站式多元解纷机制。狠抓“调确一体化”。依当事人申请，对调解事项予以司法确认，推动调解工作赋能、提质、增速。狠抓“手段智能化”。建立在线调解和远程视频司法确认平台，形成覆盖全区各乡镇（街道）的远程调解体系。

　　强化问题导向，打造家庭和谐首道防线。创新探索“五级分类管理、四色风险预警”的婚姻家庭纠纷闭环处置机制，把排查的家庭分为平安家庭、微风险家庭、低风险家庭、中风险家庭、高风险家庭五个等级，分类采取跟踪观察、月回访一次、半月回访一次、周回访一次、周回访两次的管理办法；将微风险家庭、低风险家庭、中风险家庭、高风险家庭对应启动蓝色、黄色、橙色、红色预警，分别由村（社区）妇联执委、村（社区）婚调室、乡镇（街道）婚调中心、区婚调中心逐级介入调处，直至转变为平安家庭。

　　襄垣县

　　“三治”促共治 幸福成色足

　　襄垣县坚持党建引领、网格发力，将网格与党建服务相融合，立足多元解纷，健全联防联调联动机制，以“三治”促共治，打造共建共治共享新格局，实实在在化解矛盾、服务群众、维护稳定。

　　坚持党建引领，发挥网格力量。该县坚持将网格与党建服务“相融合”，网格与多元共治“相统一”。把网格化服务管理与基层党建工作紧密结合，将“党支部建在网格上”，党员全部编入网格党组织，农村网格员中党员占比达到100%，确保网格员队伍素质过硬，结构从优。网格员队伍在常态化开展日常巡查走访、基础信息采集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、特殊人群管理、文明城市创建、公共服务代办、政策法规宣传等工作中，注意了解社情民意，及时发现解决问题，直接触底基层群众，变坐等群众上门为主动到群众中服务，为基层社会和谐稳定发挥网格力量。

　　立足多元解纷，减少矛盾外溢。以多元解纷中心为依托，整合多方力量，建立健全调解机制和联防联调联动机制，初步形成以人民调解为核心，司法调解、行业调解相配合的多元化解工作格局。积极推进多元解纷工作下沉到镇、企业、村（社区），截至目前，全县9个镇、1个经开区已全部完成对接。多元解纷中心实质化运行以来，已办理诉前案件269件，开庭审理12件，达成调解协议257件，取得了初步成效。

　　提升三治融合，夯实基层治理。以“三治融合”为牵引，夯实自治基础立足点，抓细法治保障关键点，选准德治先导点，以“三治”促共治，构筑共建共治共享的社会治理新格局。依靠群众自治就地化解矛盾，积极完善民主议事制度。侯堡镇东周村针对议事中群众反映的各类问题，合力采用现场“直办”、干部“领办”、镇村“联办”方式科学研判。依靠法治手段公正解决矛盾，进行专业化调解。下良镇积极发挥司法所所长、派出所所长、法庭庭长“三长”法律工作优势，引导当事人通过法律化解矛盾，确保矛盾不激化、不升级、不上访。依靠德治教化制约控制矛盾，充分发挥德治引领作用。古韩镇西河底村选树了一批道德榜样、模范家庭、星级文明户，并定期上墙公示，营造全村见贤思齐的浓厚氛围。

　　壶关县

　　联动解纠纷 矛盾不上交

　　壶关县坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，推进高效能社会治理，进一步畅通服务群众的“最后一公里”，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，在壶邑大地上绘就美丽新“枫”景。

　　坚持党建引领，让矛盾消解于未然。把党的领导贯彻基层治理全过程、各方面，制定出台《壶关县一站式多元解纷机制建设实施方案》《关于推广发展新时代“枫桥经验”提升基层治理现代化能力水平的意见》，以健全县、乡（镇）、村（社区）三级治理联动责任体系为抓手，充分发挥10个乡镇党委、282个村（社区）党支部战斗堡垒作用和16000余名党员的先锋模范带头作用，着力构建“党建+治理”“党建+网格”的网格化服务，形成“党建引领、网格发力”的联防联控格局。牢固树立“一盘棋”思想，整合资源力量，组织定期深入村社、农户进行地毯式、拉网式排查和上门式服务，将群众诉求解决在基层、矛盾纠纷化解在基层、风险隐患消除在萌芽、和谐稳定做实在基层，不断提升基层治理能力和水平。

　　强化联动化解，让人民群众“事解心宽”。针对疑难问题和情况复杂的矛盾纠纷，该县以网格+民警+律师联动联调，群策群力作用，集中“会诊”，合力攻坚化解，实现辖区矛盾纠纷“大调解”。针对矛盾纠纷多发领域、重点区域，大力构建横向到边、纵向到底的多维调解体系，依托各专业力量、本土乡贤等资源，通过多方协同、多级联动机制，全力解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，打造了环环相扣、层层递进的规范化、法治化解纷“通道”。

　　运用法治方式，让纠纷化解在基层。该县在调解过程中充分运用法治思维和法治方式，开展“微治理、微化解、微调处”，善于用法律条款及案件实例做好心理引导，促使当事人双方能平心静气进行对话解决，实现案结事了。今年，集店镇成功调解一起拖欠贷款的纠纷。某企业负责人因生活变故导致难以一次性清偿贷款，调解员耐心调解，促成双方达成分期还款共识，既保障了公司资金回笼，也给了借贷人缓冲还款时间，还避免了一起诉讼案件发生，以“一站式”贴心服务护航中小微企业扬帆远航。

　　来源：长治日报