政讯通中心

　　6月26日，中山东区街道召开党建引领小区治理“四方平台”工作推进会，东区街道、社区、小区党支部、业委会、物业公司等各方代表共160多人参会。

　　社会治理现代化，是提升城市治理水平和城市吸引力、竞争力的“基本功”。随着城市化进程加快，目前，东区街道内的商住小区已达到190个，楼栋总数超3750幢，常住人口约18.1万人，小区治理问题日益凸显。

　　为破解难题，东区街道深入实施“百千万工程”，锚定“强、美、治”目标，积极探索党建引领小区“四方平台”，搭建社区党委、小区党支部、业委会、物业服务企业等四方的协商共治机制，让小区有事好商量、多商量，给足居民话语权，蹚出了基层治理的新路径。

　　“四方平台”议事协商现场。

　　议事有平台，四方协商同解题

　　桥岗社区朗晴假日小区是东区街道第二大物业小区，小区里有3000多户，居住着1.5万余人，非全封闭、人口密集、居住人群文化差异大等复杂特性一直是小区管理的难点。

　　小区居民代表林笑告诉笔者：“以前的物业服务管理跟不上，小区设施日久失修、卫生管理不到位、文体活动匮乏。业委会尚未组建，业主要发声，更是孤掌难鸣。遇到涉及小区居民切身利益的事，各方意见无法统一，物业与业主彼此‘拆台’、互不配合，问题一直摆在那里，得不到解决。”

　　小区的问题，需要小区众人商量解决，关键是找到各方利益的最大公约数。2019年起，桥岗社区党委率先推动搭建由社区党委引导、居民区党支部主导，业委会、物业公司共同参与的“四方平台”。

　　在探索初期，“四方平台”运行并不顺畅，各方常常争论不休，会议无序又无效。社区党委发现问题后，充分发挥小区党支部作用，挖掘和推荐党员依法进入业委会，并分别多次强化与物业公司、业委会沟通，共同商定“四方平台”议事规则，形成“集、议、决、督、评”五字诀。同时，持续建强党支部、选好业委会代表、培育党群志愿服务队，小区很多问题通过“四方平台”得到解决，有效构建共议、共商、共治、共享的小区治理格局 。

　　朗晴假日第一届业委会主任陶小贺介绍，以前小区的车库设施陈旧、路面坑洼，改造的需求非常迫切，但是当时大家在改造的方案上存在分歧。有些业主认为物业公司每个月收取车库管理费，应该由物业公司出钱改造，不愿意利用公共收益支出，更不愿意自费翻新。

　　分歧不化解，议题无进展。及时建立业主与物业公司的沟通桥梁是问题解决的关键所在。社区党委得知情况后，通过“四方平台”促成20余次的沟通协商，为化解分歧、推动问题的解决打破僵局。

　　最后，通过“四方平台”共同商议，达成以“物业出资+业主自筹”的资金筹集方案，车库改造工程筹集180万元项目资金，实现881个的车位改造全覆盖，车库翻新改造有了实质性的进展。

　　朗晴假日小区的四期地下车库，现场车辆停放有序，各种指示牌指引清晰，地面锃亮崭新。

　　议事有机制，提升协商共治实效

　　2020年以来，东区街道充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”统领作用，以党组织为核心，先后在朗晴假日、朗晴轩等11个试点小区中搭建“社区党委+小区党支部+业委会+物业公司”等共同参与、共同协商、共同治理的“四方平台”，并同步推动社区党委建强小区党支部、选好业委会，推动小区党支部委员、业委会成员“双向进入、交叉任职”，将“两代表一委员”“党员群众智囊团”、共建单位等引入小区议事协商工作中，“四方平台”联席会议参与人员中党员比例逐步提升。

　　为提升协商共治实效，东区从各个方面不断健全小区“四方平台”协商共治机制。

　　首先是规范“提供一个相对固定的小区议事协商场室、建立一项小区议事协商规则、搭建一个议事协商组织架构、组建一支小区议事队伍、完善一张服务事项清单、健全一套议事协商运行机制”等“六个一”。通过盘活小区闲置空间，在31个小区内建立榕树头议事阁、红心议事厅等场室，为“四方”协商共治提供场地保障。

　　其次，大力推广“集、议、决、督、评”议事方法五字诀，形成议题收集、议题审查、会前准备、协商议事、分工落实、监督评估的协商共治工作闭环。2020年以来，小区党员、业委会成员主动向小区居民亮身份，通过网格巡查、入户走访、微信群征集等途径，收集小区居民问题诉求近3000项，按大事、小事、私事进行分流，对居民呼声高、能推进落实的340个普遍性问题进行研究酝酿，在每月定期召开的“四方平台”联席会议上提出协商方案，陆续解决了朗晴假日小区地下车库改造、朗晴轩小区“沥青路”铺设、星月居小区电房升级等一批居民反映的急难愁盼问题，物业类12345服务热线平台、信访投诉数量同比下降30%以上。特别是朗晴假日小区，其投诉量同比下降近九成。

　　议事有下文，东区将全域推广“四方平台”

　　次次有推进，事事都回应。居民为什么愿意来议事？东区的“四方平台”为什么行之有效？主要是看到了议事真能为大家解决问题。

　　在实际工作中，东区街道推动“四方平台”各尽其责，相互补台补位，集中各自优势和资源，实现协同高效联动，同时积极链接外部资源，撬动资金886万元，办成二次供水设施改造、视频监控系统安装、文体设施修缮等1956件民生实事。健全街道党工委—社区党委两级党建联席会议协调机制，推动驻点团队、机关部门、“双联双助”、结对共建单位等多元主体力量下沉，共同解决电动自行车充电桩安装、公交车站点设置、小区周边道路接管等“四方平台”难以解决的复杂问题，及时回应居民诉求。结合社区特点和小区需求，引导社区社会组织、小区党支部开发和投身各类公益服务项目50余项。依托20个小区党群服务站，建成11个楼栋长工作室，组织314名热心楼栋长参与小区治理，发动小区志愿者开展环境提升、安全巡查、文化体育等志愿服务670场，让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。

　　在当日的会议上，东区街道印发了《东区街道党建引领商住小区“四方平台”协商共治十项措施》，并部署了“四方平台”推广工作、环境和物业管理委员会推进工作。接下来，东区街道将全域推广和完善小区“四方平台”协商共治机制。

　　东区街道党工委书记周俊峰在会议上表示，议事协商的过程是保障议事协商质量的重要支撑。下阶段，东区将巩固完善“四方平台”议事机制，切实推动基层议事协商有组织、有议题、有流程、有结果、有反馈。一是聚焦“议得更顺畅”。围绕“谁来议、议什么、怎么议、议后怎么办”等关键环节，规范各个环节，形成工作闭环。二是聚焦“议得更精准”。围绕事关全局和小区居民切身利益、关注度高、涉及面广的事项，进一步拓宽民情民意收集的渠道和途径，定期摸排、梳理、制定小区居民需求清单，力求使议事协商切中问题要害、回应群众关切。三是聚焦“议得更集中”。要深入实施党建引领网格化治理行动，推动小区议事协商机制与网格化治理相互融合，依托“四方平台”，发挥楼栋长、楼栋长工作室的作用，着力推动民情在网格掌握、服务在网格开展、问题在网格解决、矛盾在网格化解，以网格议事协商激活基层治理效能。