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　　灯塔镇地处河源东源县中部，全镇总面积205平方公里，下辖13个村委会和1个居委会，常住人口超3.7万人，面临矛盾纠纷多，调解力量有待提升的问题。为进一步提升基层治理效能，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，近年来，灯塔镇不断加强和创新基层社会治理，深入推进基层综治中心一体化建设，创造了“1234”工作法灯塔经验，实现了矛盾纠纷排查化解和基层社会治理部门联动、社会协同的生动局面，为新时代平安东源建设贡献了灯塔力量。

　　何为“1234”工作法？在基层社会治理和矛盾纠纷化解中怎样发挥作用？

　　抓紧“1”个核心，筑牢矛盾化解“强体系”

　　灯塔镇构建完善综治中心，汇聚综治、司法、公安、法庭、应急、社工等各类资源，将多部门变成一中心，打破部门间业务壁垒，实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决群众矛盾纠纷。

　　各综治中心成员单位积极协助综治中心开展矛盾纠纷排查调处工作，参与统一受理、调解各类矛盾纠纷和群众来信来访，受理的案件由综治中心进行分解，最终由各个职能部门进行处理，整合成员单位各项资源和工作职能，实现矛盾调处化解“一中心通办”、人民群众“最多跑一地”，进一步发挥综治中心成员单位在社会综合治理工作中的职能作用。

　　2023年，安平村村民刘某某等数十人到综治中心反映连塘村某公司拖欠他们工资的问题，请求镇综治中心帮助。接到反映后，综治中心工作人员在第一时间了解基本情况后，约定双方于当天下午，在综治中心现场调解。调解员组织双方面对面协商，提出合理调解方案，最终促成双方达成协议，成功追讨农民工工资4万多元。灯塔镇综治中心工作人员表示，本次调解在兼顾双方当事人利益的同时，最大限度地实现了“案结、事了、人和”。

　　事后，肖某某代表70多位农民工向灯塔镇综治中心送上一面书写“司法为民情系百姓，为民所急为民解忧”的锦旗。

　　2023年以来，灯塔镇综治中心共接待来访群众152人次，受理信访案件30宗，办结30宗（其中信访积案7宗）；共调解各类矛盾纠纷案件117起，调解成功108起，其中3宗案件已申请司法确认。

　　完善“2”种机制，规范矛盾考核“强制度”

　　灯塔镇落实完善镇村两级考核制度。一方面，灯塔镇制订矛盾纠纷排查化解工作考核制度，对各村（社区）纠纷化解、信访维稳、网格建设、重点事件防控等实行百分制考核。考核工作由灯塔镇综治办牵头，组织专门考评小组，以听取汇报、查阅台账、资料、实地察看、走访案件当事人和听取有关部门意见等形式对各村（社区）进行考核。完善矛盾纠纷多元化解机制作为农村工作考核和综治工作考评的重要内容，对成绩突出的村（社区）予以奖励；对矛盾纠纷多元化解不重视、工作措施不落实、发生影响社会稳定重大群体性事件的，依据有关规定对相关单位和人员予以处理。

　　另一方面，各村（社区）对网格员工作进行考核。网格员要积极开展各类矛盾纠纷排查调处工作并严格按照事件上报规范进行报送，力争小事不出网格。对成绩突出的网格员，各村（社区）将予以奖励；对录入案件不及时、录入内容不规范真实的，依据有关规定对网格员予以通报批评。

　　2023年经过考核，评选一等村（居）3个、二等村（居）4个、三等村（居）5个。

　　织密“3”张网格，预防矛盾上交“强保障”

　　灯塔镇抓好信息源头治理，变“被动维稳”为“主动创稳”。信息来源主要分为群众信息、摸排信息、舆情信息。

　　群众信息体现在群众上门到访综治中心和党政主要领导下访接访群众。灯塔镇领导干部每月必须坐班综治中心并带班深入各村（社区）接访走访群众，开展“大树头+”听民意解民忧活动，畅通信访渠道。

　　摸排信息来源于灯塔镇定期或重大事项节点中开展的基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，常态化、滚动式排查各类矛盾纠纷。对“12345”政府热线群众反映的问题加以研判，从中捕捉矛盾隐患信息源。2023年以来，灯塔镇对“12345”热线723条信息源排查落实，并逐一化解稳定，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　舆情信息方面，灯塔镇时刻关注网络平台信息，一经发现，将迅速核实、介入、化解，全链式严防网络舆情扩散，防止网络炒作，造成不良负面影响。

　　此外，全镇各村居调委会均配备专职网格员，坚持在日常走访工作中打造“综治中心+网格化”治理模式，充分收集各类纠纷的线索信息并及时提供给村镇，镇村调委会及时介入，助力矛盾化解。

　　用好“4”支队伍，凝聚专业力量“强合力”

　　灯塔镇综治中心结合本地实际，积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，强化与公安、司法、法庭、社工等部门的协调联动，建立健全了矛盾纠纷隐患排查队伍、人民调解队伍、村（社区）法律顾问法律明白人队伍、网格员队伍。

　　灯塔镇积极推动各村居法律顾问参与调解工作，并纳入人民调解员队伍，为矛盾纠纷的有效化解提供专业力量。还依托“大树头+”说事评理机制，在各村（居）挑选德高望重的老党员、老干部、老教师、老法官、群众，聘为兼职调解员，充实四支队伍人员建设，有效推动矛盾纠纷排查调处工作。

　　目前，灯塔镇有矛盾纠纷排查员227名、人民调解员124名、法律顾问法律明白人60名、网格员30名，四支队伍共441人。