村务公开频率低、村务介绍不详细、村民有烦恼,怎么解决?三水白坭有新招。
7月3日,记者从佛山市三水区白坭镇获悉,为了打造形式多样、群众满意的村民议事工作格局,当地已在多个村居试点设立村民议事茶室,并取得初步成效:村民在此不仅可以谈论村中事务,还能加强沟通,在村民大会召开前化解分歧。
白坭镇提出,力争到2026年,全镇所有村民小组都建立村民议事茶室。
力争到2026年,白坭所有村民小组都建立村民议事茶室。
设村民议事茶室破解信息不对称
过去,白坭的村中事务过度依赖每月一次的村务公开,这样的做法造成信息公开频率低、不够详细、渠道单一,加上部分村民没有看宣传栏习惯,长期积累后容易出现民意沟通不畅。
从另一个角度看, 村中事务不能快速摆到“桌面上”,村民问题得不到及时解答,有好的想法和建议找不到渠道提供,时间长了就有部分村民开始怀疑村财务“有猫腻”,村干部“不清廉”,导致村民心中疑惑越来越多。
“村中长时间出现信息不对称,一到开大会就可能出现争议,甚至引发村务停摆等情况。”白坭镇相关负责人表示,在推进农村集体“三资”管理服务改革和调解农村矛盾过程中,发现部分村民喜欢在小卖部、“吹水室”、榕树头等场所讨论村中事务。
以此为切入点,白坭规范管理,正向引导,利用村组物业,发动社会资本进行整理升级,提供村民喝茶、聊天议事场所,通过创造轻松的聊天氛围,逐步拉近村民之间的距离。在村民议事茶室,村民们可群策群力、共商共办村中事务,在“小茶室”汇聚起乡村治理“大智慧”,另外通过茶室,各方能在村民大会前化解意见分歧。
“从试点看,白坭的村民议事茶室有多个特点。首先,由于是小范围讨论,容易达成一致意见;其次,在议事茶室除了议事还可闲聊,进而改善邻里关系;另外,村民、股民都可以参加议事,乡贤村民都可以召集村民共同议事。”该负责人透露,由于议事的氛围很轻松,村民发表的意见更加具体、广泛,便于收集不同意见,还可以在一定程度上避免出现不当言论。
新议事模式助力农村“三资”改革
白坭镇富景社区中灶村2023年人均年终分配比2022年增长近一倍。这是富景社区“三资”管理服务改革入选佛山市2023年度“百千万工程”十大典型项目案例的有力“佐证”。
目前,白坭的农村集体“三资”管理服务改革任务仍在继续,而村民议事茶室作用正逐渐得到更多人认可。
白坭建村民议事茶室,破解村居信息不对称。
自农村集体“三资”管理服务改革开始后,白坭积极谋划土地集约工作。如南边村土地集约项目启动曾遇到很大阻力,面对村民质疑,部分工作人员还有点灰心丧气。面对这个情况,工作组负责人走访部分村民,拜访多位村中长者,收获不小。
“当时我们了解到,很多不支持土地集约的村民经常会到村中小超市。工作组便在小超市和这些村民攀谈,通过耐心沟通,成功打消了这部分村民疑虑,为土地集约发包表决打下了良好基础。”白坭镇相关负责人表示,正是有了这个过程,南边村415亩鱼塘集约项目,成为佛山市“三资”改革后首宗大面积集约成功的项目,不仅让该村集体收入增加80%,还成功引入省级龙头农业企业——何氏水产。
时隔不久,中灶村、下灶村也效仿南边村,启动了土地集约项目,但工作组遇到了与南边村同样的问题,第一次在中灶村开村民大会没成功。事后工作组按照乡贤指引,在中灶村“吹水室”遇到当地多名鱼塘承包户在议论土地集约项目。工作组不仅耐心解答,也收集了村民意见,最终根据村民意见修改了发包方案,这个方案也成功通过村民表决。
最终,中灶村、下灶村445亩土地以“跨村集约+分期交付”模式,成功引来金凤凰——上海太和水食品饮料有限公司,土地收入增加超过50%。
新议事途径提升“村务监督+自我管理”
通过村民议事茶室,白坭的村居不仅能转变经济发展模式,而且还能提升村务监督与自我管理水平。
2022年开始,石鳌村少数村民到镇各部门反映村中事务存在问题累计超40人次,他们对村务、财务频繁提出疑问,即便镇里派干部多次下村调解均未能解决。
该村村小组重选后,白坭镇民政部门参照南边村和中灶村的模式,通过宣传发动,让村中乡贤捐资在村中闲置物业安装空调,配置茶台沙发,装修成茶室。
“在这个舒适环境里,村民都喜欢过来聊上几句,目前村干部和村民在茶室沟通村务,每周不少于2次。”白坭镇相关负责人表示,通过茶余饭后的聊天,该村干部与村民之间关系得到改善,石鳌村也从一个问题村变成了各项工作积极完成的上进村。
邓坑村外来人口最多时超过1000人,该村借助村民议事茶室,引导本地人和外来人口一起参与议事,以“一室、一桌、一茶”的轻松氛围,让村民、群众放下心理顾虑,把最关心、最直接、最现实的诉求和愿望说出来。
“这种方式有效发挥了村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用,提升了基层治理效能,实现了基层治理和谐善治。”白坭镇相关负责人介绍说,当地利用村民议事茶室,让“新白坭人”和本地人融为一体,邻里纠纷从每年80多起下降到如今不到10起,维护了社会稳定。
白坭镇提出,接下来将在更多村组设立议事茶室,不断深化基层治理改革,探索更多村民议事模式的创新,为基层治理提供更多的支持和帮助,全面实现基层治理的和谐善治。