政讯通中心

　　“贵院的司法建议已收到，我局已在所有旅宿场所安装‘慧眼’。”

　　“我局已在8月30日对辖区5间医疗机构检查并对9类情况进行宣传教育。”

　　“我局已对全区5000多名在校在园人员进行‘背调’，落实月度排查机制。”

　　开学前后，江门市江海区人民法院（江海法院）陆续收到辖区公安分局、教育局和卫健局等部门的复函。

　　三份针对未成年人保护的综合治理类司法建议为何能获得行政机关的重视和认可，并且开展了一系列实在的举措呢？

　　建模形成

　　“综合治理类司法建容易出现内容空洞，缺乏数据支撑，问题找不准、原因说不透、对策提不准等问题。”江海法院刑庭负责人说道。

　　为了增强司法建议针对性和具体可操作性，江海法院加强调查研究，运用司法大数据进行数字建模，专门对性侵未成年人的案件进行分析，相对全面、客观反映辖区内近几年性侵未成年人犯罪的现状，科学分析研判有关单位在性侵未成年人犯罪案件中存在的工作疏漏、制度缺失和隐患风险等问题。

　　江海法院刑庭梳理近几年的性侵未成年人案件，发现，酒店、宾馆、旅店履行“五必须”规定不到位。据此，建议区公安机关加强宣传教育，督促旅馆经营者严格落实公安部“五必须”规定，将日常监管与重点监管相结合，织密“监督网”、“监管网”。

　　对于学校、私营医疗机构履行强制报告义务不到位的问题，建议区卫生健康局强化宣传教育，不断提升强制报告制度的知悉度，落实报告备案制度，强化执法检查监督。建议区教育局强化教职工队伍思想政治培训，建设素质过硬的教师队伍，建立学校日常报告机制，督促学校严格执行强制报告工作要求。排查监控死角、盲区，完善视频监控管理。

　　走访交流问询

　　“司法建议不是‘找茬揭短’，而是携手共治。”刑庭负责人与教育局相关负责人说道。

　　为了让行政机关更深入了解和认可发出的司法建议，司法建议发出前，刑庭先后与相关人员进行交流，对司法建议中发现问题的分析，通过数据和事实进行解释。

　　“制发未成年人保护综合治理类司法建议有助于将刚性的刑事治罪手段和柔性的社会治理手段紧密结合，真正做到国家、社会、学校、家庭共同参与、一起发力的齐抓共管新局面。虽然还没收到司法建议，但我们现在就开始着手准备相应的落实措施。”教育局负责人经过一番交谈后说道。

　　紧盯跟踪反馈

　　“离开学不到一个月了，不知道各部门是否有落实呢？不知道他们对法院工作还有什么意见建议呢？”

　　带着疑问，刑庭工作人员加紧联系各部门工作人员询问司法建议的落实进度。

　　“李法官，我们正在对辖区各医疗机构100多名从业人员进行培训，要求掌握报告情形及报告流程，主动落实报告备案工作机制。”卫健局回复。

　　司法建议发出后半个月左右，江海法院陆续收到公安局、卫健局和教育局的复函。

　　区公安机关在复函中表示，“已根据法院列出的高危公寓开展常态化巡查和专项清查，不断加强对旅店住宿场所的监督管理。”区卫健局回复，在培训后对辖区5间医疗机构开展随机抽查。区教育局表示，已立即召开党组会议研究司法建议书中提出的问题，对相关人员开展全面背调工作并加强校园监控和校车监控管理力度。

　　江海法院积极探索司法和社会良性衔接，从个案办理、类案分析“溯源”提出对策，把法院的“一家之事”做成社会的“百家之文”，形成未成年人保护“同心圆”。近两年，江海法院针对未成年人保护共发出司法建议5份，采纳反馈率达100%。