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　　以“智”助“治” 以“治”促“制”

　　——建宁县多措并举构建“无界枫桥”工作新模式

　　□记者 彭冬晴 通讯员 黄佳豪

　　建宁县地处闽赣边界、武夷山麓中段，素有“闽地之母、闽山之巅、闽水之源”之称，也是中国建莲之乡和全国杂交水稻制种第一超级大县。随着社会经济日益发展，边界地区沟通协作不顺畅、信息共享不及时、公共法律服务供给不足、智能化水平不高等问题逐渐浮现，社会矛盾纠纷时有发生。

　　为改善此情况，近年来，建宁县创新“党委统领、五合共治、一站解纷”工作机制，有效破除地域、行业、部门等“边界”瓶颈，数字赋能提升综治智治水平，探索“无界枫桥”工作模式，将新时代“枫桥经验”贯彻落实到全县各行各业各界，全面提升综合治理效能，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为维护地区安定稳定和高质量发展作出积极贡献。

　　依山筑防

　　全力化解矛盾纠纷

　　4月19日，建宁县里心镇政府收到一起人身意外死亡赔偿纠纷调解申请。原来，江西省九江市武宁县某村村民张某在里心镇宁某的工地宿舍突发疾病，送医后经抢救无效死亡。现双方当事人就张某意外猝死善后事宜产生争议，双方申请调解解决。

　　由于该起纠纷涉及闽赣双边的和谐稳定，里心镇政府高度重视，让挂村领导组织综治、司法、公安成立调解小组，处理该案。调解小组针对矛盾纠纷的实际情况，根据纠纷“联调”具体要求，将该起纠纷通报给武宁县，请求共同对矛盾纠纷分析化解，并于次日组织双方当事人调解。

　　调解过程中，调解员多次采取“背对背”“面对面”的方式沟通协调，并就案件发生的时间、地点和事实予以确认。双方当事人无异议后，调解员提出由宁某适当补偿张某家庭的建议。最终，在闽赣双边调解员的努力下，纠纷得以顺利化解。

　　全力化解矛盾纠纷，搭平台建制度是关键。近年来，建宁县针对闽赣边界地区沟通协作不顺畅、信息共享不及时等现实问题，把解决突出问题、建设特色功能与综治中心建设相结合，统筹推进县乡村三级综治中心规范化建设、实战化运行、特色化服务，把综治中心建设成为基层矛盾纠纷预防化解的主阵地。同时，将“无界枫桥”工作模式功能特色无缝融入综治中心，以“党委统领、五合共治、一站解纷”工作机制为工作导向，推动“四中心一平台”与各级综治中心融合，探索建立均口镇“法治护航闽江绿色发展”、客坊乡“宗祠文化”等9个具有乡镇自身特色的综治中心，提升综治智治水平。

　　截至目前，全县各级综治中心共受理矛盾纠纷1100多起，调处成功率100%，平均调处周期仅3天，诉讼案件数同比下降5.37%。

　　顺水探源

　　精准摸排矛盾源头

　　如何及早发现潜在的矛盾纠纷?对此，建宁县依托县乡村三级综治中心，充分发挥群防群治力量和运用智能化手段，全面排查矛盾纠纷，并在县乡两级综治中心设置接待大厅，由工作人员及时受理、登记来访群众的诉求和意见。同时，加强宣传引导，在群众中牢固树立“综治中心人人知晓、有矛盾主动找综治中心”的意识和理念，努力营造全社会关心、支持、参与综合治理和平安建设的良好氛围。

　　2023年7月，林某与某公司签订商品房买卖合同，约定林某购买该公司开发房屋一套，建筑面积135.04平方米。房屋交付后，林某请专业机构进行测量，发现案涉房屋面积少了3平方米，遂起诉请求支付差价2.67万余元。

　　由于双方当事人均在外地，在征求当事人意愿之后，建宁法院将案件移送至综治中心，综治中心第一时间指派调解员进行线上调解。经调解员耐心细致地沟通协商，双方当事人就解除《商品房买卖合同》及赔偿损失方面达成初步一致调解意见。

　　为解除聂某的后顾之忧，调解员线上申请司法确认，当天建宁法院法官通过平台对协议进行司法确认，并线上送达司法确认裁定书，其成本低、接受度高、效果好的方式打通了为群众办实事的“最后一公里”。

　　纠纷及时解，隐患源头消。在以数字化、智能化、网格化、场景化、扁平化建设数字建宁暨平安建设智治指挥平台中，建宁县通过分析各地区矛盾纠纷类别、数量规模、趋势等数据指标，预测预警纠纷趋势，为县级综治中心指挥决策调动提供科学依据。截至目前，共采集、上报矛盾事件1421起。

　　息争止讼

　　多元化解矛盾纠纷

　　今年中秋前夕，在建宁县种子产业园综治中心，一起涉及种子纠纷的双方当事人怒气上头、言辞激烈。一旁的综治中心入驻法官积极引导双方稳定情绪、放下芥蒂、阐明诉求。

　　王某是建宁县一名种子经纪人，2023年4月委托江西省赣州市的钟某生产杂交水稻种子。钟某交付合格的种子后，王某却因种子合作社经营不善资金不足未及时支付种子款，并出具欠条一份，承诺于今年3月30日前付清10万元欠款。付款期限届满，王某仅支付2万元种子款，钟某多次讨要未果，遂将王某诉至法庭。

　　调解现场，法官多番沟通，释法明理，钟某终于愿意换位思考，王某也承诺尽力回笼资金，向钟某支付尚欠的种子款8万元。双方当事人当场签订调解协议，握手言和，表示愿意继续合作、共同致富。

　　调解结束后，法官还为现场群众详细讲解该案所涉法律条款，并一一解答群众提出的法律问题，在就地化解矛盾纠纷的同时，达到“调解一案、教育一片”的效果。

　　近年来，针对劳动争议纠纷、婚姻家庭纠纷等不同类型的纠纷问题，建宁县依托县乡村三级综治中心，通过实施“简易化解、联动处置、关口把控”三种策略，有效提升矛盾纠纷化解质效，努力实现矛盾纠纷动态清零。

　　责任编辑：林少颖