自2022年以来,四川省广安市广安区人民法院围绕案件归档方式改革工作任务,以信息化应用为突破,以数字化转型为抓手,先行先试,用科技赋能立审执工作,探索形成“电子档案为主、纸质档案为辅”的单套制归档模式,有力推进审判工作现代化。
科学化部署,紧扣目标务实功
以制度规范强引领。广安区法院制作“案件归档方式改革”“电子数据采集中心”等重点工作流程图,制定关于“全面应用电子签章”“开展审判执行全流程集中扫描”“进一步加强诉讼档案归档”等制度性文件,形成直观、详实、高效的工作指南和操作规范,保障改革工作有序推进。
以配套建设夯基础。该院加强软件建设,率先应用软件7个,独家研发功能11项,打通数据接口34个,实现不同系统间的数据交互。打牢硬件基础,配置高效扫描仪、档案存储柜、封面打印机、打孔穿线一体装订机等,定制专用卷宗盒,有效提升立卷归档的质量和效率。
以资源整合促效率。该院探索市场化手段,引入社会力量参与法院工作,将卷宗扫描归档、司法送达等法院辅助性事务委托给符合资质的社会力量,充分发挥社会资源优势,促进内外部资源相互融合、形成合力,有效破解人案矛盾和管理工作压力。
规范化运行,立足改革出实招
搭建电子数据采集中心。广安区法院开启全流程集中扫描工作模式,统筹完成外部、内部材料的同步扫描录入工作任务,减轻各业务庭事务性工作压力,保障电子卷宗质量和生成效率,为电子卷宗的深度应用提供数据支撑。2024年1月至9月,该院同步扫描案件8005件,占新收案件的74.6%。
确立“单套制”归档模式。该院搭建“电子档案为主、纸质档案为辅”的“单套制”归档模式,对于前期形成的各类电子文件,直接在线转为电子档案。纸质档案仅保留关键性的证据材料和尚未完成电子化的相关材料,减少纸质材料的流转、归档、保管和利用,构建高效便捷、安全可靠的电子卷宗流转模式,为审判执行工作提供优质的数据保障。
完善立卷归档管理流程。电子数据采集中心收到材料一个工作日内,完成纸质材料的数字化转换,由电子卷宗系统对扫描材料进行命名,形成规范目录,并实时同步至业务部门。对于需要归档的卷宗材料,在完成卷宗完整性、重复性和质量检查后,根据在线提档数据,收集整理纸质材料,进行编码、打印封面目录、装订后,向档案部门移交归档,高质量完成案件材料的集中扫描、编目、管理和归档工作。
数字化赋能,深耕细作重实效
降低纸质材料耗值。大幅减少纸质卷宗整理装订工作量,从源头化解卷宗胀库风险,实现审执工作的便捷、环保、高效、智能。截至2024年9月,该院电子材料占比超过60%,改革以来纸质材料减少220万页,降幅达67.8%。
提升档案提档效值。电子卷宗材料可实时进行归类、标记、移动等,并可通过一键检查功能快速完成卷宗的检查工作。检查无误后,系统会自动抓取数据生成卷宗封面和卷宗目录,提档效率大幅提高。案件在结案后10个工作日内,可完成在线提档。2024年1月至9月,上诉案件档案移送平均用时较改革前下降32.84天。
增强档案服务价值。电子档案依托便捷的查询和检索系统,从根本上打破传统档案利用局限,有效解决纸质档案调阅程序繁琐、工作量大等问题,能够更方便地获得和利用档案信息,提高工作效率,并充分满足不同使用需求。
下一步,广安市广安区法院将继续推动科技赋能法院工作,推动“单套制”归档工作走深走实,切实提升审判工作的质量和效率,以更加智能化、便捷化、规范化的服务,增强人民群众的幸福感、获得感,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。(陈宇 四川法治报全媒体记者雍剑波)