近年来,珠海市金湾区积极改革创新,着力解决行政检查“扰企”问题,在省内率先出台覆盖所有产业行业的涉企行政检查“白名单”制度,营造“无事不扰、无感监管”的法治化营商环境,进一步激发经营主体创新发展活力,助力经济社会高质量发展。
金湾区司法局局长罗欢表示,改革以来,金湾区的安全、环保、市场等各类行政检查、监督执法实现有效合并、统一开展,检查频次下降30%以上,有力保障企业专注发展。
据介绍,今年9月,金湾区印发实施《金湾区涉企行政检查“白名单”管理办法(试行)》,明确了引导企业自觉守法与政府加强监管执法并重的原则,构建动态“双向清单”。一是创建“正面清单”,推进企业信用赋能,将产业带动能力突出、经济效益突出、发展前景突出、信用记录突出的“四个突出”高成长型企业或新产业新业态中的重点企业,纳入“无事不扰”白名单试点推荐范围,充分发挥优质企业的产业引导作用。二是引入“负面清单”,强化企业风险防控,将违法犯罪情况、信用记录、合法经营情况“三个风险”作为负面清单的基础排除条件,从源头上预防和减少违法行为,靠前引导企业化解违法风险点。三是实行“即时清退”,建立定期评估和退出机制,对纳入清单的企业实施动态管理,每批“白名单”有效期为一年,一经发现“白名单”企业出现承诺不实或不再符合任一纳入条件情形的,及时通报、重新审查,并即时移出且一年内不再推荐。对存在逃避监管、弄虚作假等行为的,永久不再纳入。
“我区还强化部门协同联动,构建‘联审+承诺’双重准入机制。”罗欢介绍。
首先是广开言路用好决策“金钥匙”,充分征求各行业主管部门、各行政执法单位及信用监管部门意见,听取企业代表意见,结合辖区企业经营状况、产业结构特点等实际,最终确定试点“白名单”评定标准。其次是“多方联席”把好管理“入门关”,构建“白名单”联审机制,由区司法局牵头会同区发展改革局、市场监管局等行业主管部门、行政执法单位及信用监管部门,组建“白名单”联合审查组。此外,问需于企下好服务“先手棋”,编制《金湾区涉企行政检查“白名单”守信承诺书》,在推荐符合条件的企业纳入“白名单”的基础上,征求企业意愿,由企业自愿签署承诺书并提交信用报告。
罗欢表示,在完善清单管理机制的基础上,金湾区进一步优化涉企检查机制,探索“无事不扰+无感监管”执法监督模式。统筹联动18个执法监管领域的22个执法单位,覆盖100余项执法事项,构建统一执行、“白名单”免查的行政检查机制。