政讯通中心

　　“郡县治，天下安。乡村治，百姓安”。在市域社会治理现代化试点创建工作中，高平市把“平安”“法治”“民生”“民安”等元素深植于市域社会治理中，探索出“1569+N”治理新模式，打造出市域社会治理升级版。

　　“1”是围绕一个龙头构建智慧平台

　　聚焦部门力量不集中、权责边界不清晰、工作进度不同步等问题，成立“市域治理现代化指挥中心”，搭建了统一指挥、统一调度、统一督办的市域治理现代化调度指挥体系，建成了功能强大、指挥高效、实战实用的“智慧大脑”。

　　“5”是打通“五治”经脉抓牢治理源头

　　坚持政治引领。以抓党建促基层治理能力提升为契机，把试点创建作为“一把手”工程，成立由市委书记、市长任双组长的试点领导组，把市域社会治理创建同全市经济发展一体部署、同步推进，为市域社会治理现代化试点建设提供了坚强组织保障。

　　强化法治保障。建成“青少年法治教育基地”，全面开展“体验式”“沉浸式”法治教学。建立“五长讲法、敲门送法、现身说法、全民学法”普法新模式。建成“禁毒教育基地”“关爱之家”和“社区矫正中心”，构建了普法宣传大格局，打造了高平普法新名片。注重德治教化。借助“高平有礼”等炎帝文化内核，依靠退休教师、退役老兵、退休干部和知名乡贤等力量，积极开展“德行示范村（社区、单位、校园)”“书香乡村”“文明家庭”“好儿媳、好公婆”和“高平好人”等评选活动，营造了崇德向善、见贤思齐的社会氛围。立足自治强基。依靠村民理事会、平安志愿者等自治力量，不断规范村规民约，建立品牌调解室，形成了民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。同时，积极培育和发展社会组织，通过社会组织孵化基地，打造了一批如青云慈善应急救援队等社会组织。依靠智治支撑。依托数字政府“城市大脑”，将“雪亮工程”“数字乡村综合管理平台”等全部接入市域社会治理一体化平台，打造了一批如北陈村、瑞景嘉园小区等智慧乡村治理示范点。

　　“6”是深化“六个一”集成改革激活治理效能

　　“一枚印章管审批”。以市场主体少跑腿、不求人为导向，按照“只跑一次，一次办好”的标准，扎实推进“一枚印章管审批（服务）”和“无证明城市”改革，做到了“一次进件、一路畅通、一次办结”，有效解决了群众和企业办事难的问题。“一张网格管治理”。实行基层治理所有要素入网、所有事务进网，探索了“五融共建”和“三联共治”警网融合模式，织密了社会治理“一张网”，有效解决了基层警力不足，网格队伍专业性不强等难题，做到了“人在格中走，事在格中办，难在格中解”。“一支队伍管执法”。按照“一件事主要由一个部门管”和“一个领域一支队伍”的原则，推进城乡建设、市场监管、自然资源、生态环保等领域执法事项和执法力量下沉，构建了市乡村“三位一体”综合行政执法新机制，有效破解了基层治理“看得着的管不了、管得了的看不见”的体制顽疾。“一个平台管调度”。依托市域治理现代化指挥中心及12345政府服务热线，在实现“市抓要事、乡抓难事、村抓琐事”联动指挥调度的基础上，积极探索“接诉即办”，一条热线接进来，分类诉求派出去，部门街道协同办，群众诉求解决好，基本实现了“办事最多跑一次，解纷最多跑一地”。“一个体系管应急”。对全市58支救援队伍、预备役基干民兵救援队伍和应急专家队伍进行了有效整合，组成千人综合应急救援队，通过健全完善应急救援指挥体系，初步形成了“五位一体”应急救援机制。“一个终端管服务”。开发了“高效办”APP，在就医、入学、救助、保障、水电暖气等民生事务领域建立网上快速通道，为城乡居民提供如淘宝购物一样便捷的全流程、一站式、灵活性服务，实现了从“马上办”到“掌上办”的华丽转身。

　　“9”是聚焦九大名片打造优质品牌

　　在已形成的九个治理样板基础上，逐项精雕细琢，积极打造更具地域特色，更加务实管用的精品项目和优质品牌。具体是：全科网格“三一融合”、婚恋纠纷“三站三调”、心理康复一体化基地、情景式禁毒教育基地、诉前和谐调解、无证明城市创建、法治政府示范创建和道交一体化改革、“接诉即办”改革。

　　“N”是不拘一格搞创新务实管用创品牌

　　发挥乡镇（街道）在市域社会治理中“基础单元”和“穿针引线”作用，积极鼓励乡镇“创品牌、抓特色、出亮点”，形成了一批好经验、好做法。比如：南城街道探索的“人员整合、工作联合、数据聚合、考核汇合”的警网融合新模式，有效解决了基层警力不足、工作内容重叠等问题；还有寺庄镇探索的“巾帼调解+社情民意卡”化解家庭矛盾纠纷机制，马村、建宁等乡镇打造的“杨国文调解室”“张山林调解室”“李凤明调解室”，北城街道探索的社会化心理服务站，等等。探索的这些做法，既接地气，也更实用，呈现出“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”的生动局面。

　　来源：高平政法微信公众号