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　　西街派出所成立于1982年，现有民警18名、辅警20名，辖区面积3.75平方公里，常住人口5万余人，流动人口近3万人。辖区内有21家中小学幼儿园，7家破产企业，近40家老旧小区，24家歌舞娱乐场所，4个网吧，19家足疗休闲场所，9家酒店，是市区休闲娱乐业密度最大的区域，也是市区西北片区改造的主战场，辖区治安状况可以概括为“六多”：即“破产企业多、老旧小区多、连片拆迁多、歌舞娱乐场所多、中小学校多、流动人口多”。

　　西街派出所年均接处警量近9000余起，日均警情25起，高峰时达50余起，警情总量占城区分局全局总量的五分之一，可以说该所辖区治安状况复杂，治安保卫任务艰巨繁重。

　　2022年以来，西街派出所认真贯彻市局党委“讲政治，担使命，抓落实，创一流”的总要求，按照分局党委深入推进“品牌亮点”创建工作部署，紧扣派出所主防定位，以分局“五化大巡防”工作为牵引，紧密结合辖区治安实际，深入开展了“三最”品牌亮点创建工作。今年1至6月份，该所共受理警情2866起，同比下降36%，特别是街面打架斗殴、寻衅滋事警情同比下降42%；场所警情下降52%；纠纷类警情下降35% ；实现了“总警情、场所类警情双下降，群众安全感满意度双提升”的工作目标。

　　一是巡防+多元治理打造“最净娱乐圈”

　　该所辖区商贸区位于市区新市西街与景西路交叉口西北区域，居民社区与商业区混合，面积1.2平方公里，常住人口2万余人，流动人口6000余人，集中分布着24家娱乐场所，流动摊贩、街边烧烤集中，无序经营、秩序混乱，酒后滋事、打架斗殴等案件高发，近年来，日均警情8起，高峰时达14起，占全所警情的1/4，成为该所治安最大的顽瘴痼疾。

　　今年1月10日全局“五化大巡防”启动以来，充分依托“五化大巡防”工作机制，牢固树立“巡防+”工作理念，结合前期大量调研，确定了“以巡促治理，以防保平安”思路，将巡防工作与商贸区治理有机结合，取得了明显的效果。今年1至6月份，共接处商贸区警情365起，同比减少126起，日均2起，较近年日均数减少6起。

　　一方面突出重点抓巡防。将商贸区划分为3条巡逻主干道：即新市街、景西路、道西路，26个重点巡逻点位，根据白天、夜间不同的治安特点，将“车巡、步巡、视频巡”有机结合。

　　白天，主要做好街面主干道的巡逻防控，适时深入学校、医院、加油站等重点单位、场所边巡逻，边检查，提高见警率和管事率。夜间，将巡逻重点放在商贸区内，以自行车巡逻和步巡为主，深入歌舞娱乐场所、街边小吃摊点重点检查治安秩序，安全防范措施，提醒消费者勿过量饮酒，宣传法制，加强对消费人员的教育。工作中，结合不同时期的治安特点调整巡防工作重点，如近期结合暑期来临特点，将这些场所是否接纳未成年人列入重点检查内容。同时，充分发挥视频巡防作用，今年3月份，在商贸区内上线“西街云眼”隔空喊话视频监控设备，将视频巡防触角延伸至商贸区内各歌舞娱乐场所及街面重点部位，所内安排专人每日在重点时段实时调看街面视频、实时喊话，对人员聚集，可能引发寻衅滋事、打架斗殴等苗头性事件提前介入，及时处置，将隐患消除在萌芽状态。

　　另一方面综合施策抓整治。紧紧依靠西街办事处，联合环卫、工商、城建等多部门，针对商贸区内流动小吃摊无序经营问题现场办公，共同研究出台《泰森商贸区综合治理实施意见》，对小吃摊点全面规范。结合周边居民生活习惯、交通状况，推出“222”经营管理模式，将小吃摊商户划分在泰森小广场和景西路口2处集中经营区，分别确定晚6时至次日凌晨2时，晚10时至次日凌晨2时2个营业时段，小商小贩承担双重职责（“十户联防”管治安，“门前三包”管卫生）。在歌舞娱乐场所严格落实“五管控”措施，即:限定营业时间，严格实名登记，严格监控标准，整顿保安队伍，开展现场宣防。每季度对娱乐场所进行积分考核，综合评定“红黄绿”三个治安管理等级，依据级别分别挂牌，通过行政处罚、约谈负责人、停业整顿等方式压实压紧治安管理主体责任。

　　二是巡防+挖掘民力打造“最美志愿者”

　　紧密结合辖区人口基数大，警情多，警力不足的实际状况，结合“两队一室”建设，在“五化大巡防”工作中，除按照分局要求大力加强社会面巡逻，见警车、见警察、见警灯的基础上，将巡防工作与组织发动群众，挖掘社会力量参与有机结合，切实加强基层基础建设。目前，该所有专职巡逻人员32人，联合镇办街道、社区、企事业单位组建的群防群治队伍15支200余人，特别是按照分局建设“凤城蓝卫平安志愿服务队”的要求，早入手，早组建，目前“凤城蓝卫平安志愿者西街服务队”已在全市形成一定的规模和影响。

　　这支队伍共有200人，成员由长江支队南下干部后代、热心公益事业人员、具备群众工作经验人员、重点商业区商户、保安人员等组成，按照不同的专业和特长，设立矛盾调处、安保执勤、巡逻宣防、法律咨询等4个专业化志愿服务小分队，并建立有相应的积分管理、考核奖励等工作制度。在大巡防工作中，全力协助该所开展日常巡逻守护、隐患排查、纠纷调解、防范宣传和服务群众等工作。今年以来，共参与公安类的志愿服务活动500余人次，协助开展防范宣传208次，安全检查212次，提供破案线索25条。

　　在今年公安部组织的“清风2023”专项行动中，平安志愿者在巡防工作中发现线索，后通过经营深挖，在清颐园小区一举捣毁一个流窜城乡的地下赌博窝点，抓获涉赌违法犯罪嫌疑人20人，当场查获赌资13万余元。

　　三是巡防+化解矛盾打造“最佳心理室”

　　派出所日常警情中，家庭矛盾、邻里纠纷、感情纠纷约占70%，该所始终坚持“融合共治”，将巡防工作和矛盾纠纷化解、安全隐患排查等各项工作深度融合，使社会治理触角延伸，治理关口前移。要求民警带着“问题”巡防，“边巡边发现，边巡边化解”，大大提升了巡防工作质效。按照分局重复警情治理工作要求，该所对近三年以来警情进行全面摸底，分类梳理，全面分析，共梳理重复警情85起，按照一般警情至少15日、疑难警情随时回访的工作机制，跟踪督办化解矛盾。要求民警在工作中带着这些重点警情开展针对性巡防，及时了解当事人动态，宣讲法制，加强日常教育，必要时邀请司法行政、人民调解等部门参与工作，及早入手，化解矛盾。该所在矛盾纠纷化解中，摸索总结出了“三级调解模式”，即：

　　第一级，是最为普遍和常见的偶发纠纷，比如遛狗不牵绳、噪音干扰等邻里小矛盾小纠纷，由社区民警、社区、物业、治保干部等调解。第二级，对情况较复杂的矛盾纠纷，如业主和物业的矛盾、修房占地采光等问题，邀请司法所专业人员到所，会同社区干部、民警，共同商讨化解方案，兼顾多方利益，多层次，逐步推进解决。例如，今年以来华西小区18号楼因加装电梯发生邻里纠纷，社区民警冯军东主动邀请司法所工作人员介入，与社区干部等多次上门做工作，经过两个多月的辛勤工作，终于协调好各方利益，不但安装了电梯，还融合了邻里关系。第三级，对因家庭纠纷、情感纠纷多次报警可能引发恶性案件的重点关注，注重在巡防中收集此类社情民意，对发生的此类纠纷，除邀请司法专业人员介入外，该所副所长张菲菲及时介入，对当事人开展心理咨询，这是该所在调解工作中独具的优势作用。张菲菲副所长多年自学，拿到了二级心理咨询师证书，她不但在警队建设中积极发挥对广大民辅警的心理辅导作用，更将心理学知识运用于日常的纠纷调解中，在解决家庭纠纷、情感纠纷中运用心理学专业知识起到“四两拨千斤”的作用。

　　西街派出所在市局和分局党委的坚强领导下，认真践行新时代公安派出所三年行动计划要求，坚持以“五化大巡防”为牵引，积极探索更优更好的基层派出所社会治理之道，进一步增强派出所实力、激发活力、提升战斗力，努力在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好，党和人民满意的工作目标。

　　来源：晋城城区公安微信公众号