政讯通中心

　　2023年12月23日，在中国唯一科技城、四川第二大经济体绵阳，第九届“治蜀兴川”法治论坛如期举行。论坛由省委政法委、省法学会主办，绵阳市委政法委、市法学会承办。绵阳作为成渝城市群核心城市，科技之城硬实力、产业之城好势头、开放之城优环境、人才之城强磁场、生态之城高颜值，共同汇聚于此、厚积成势。

　　论坛主题为“聚焦优化营商环境与知识产权保护，助力高水平科技自立自强”，设置“强化知识产权保护优化法治化营商环境研究”“新业态、新技术、新领域知识产权法治体系研究”等九个分论题，组织全省广大法学法律工作者同商共议、同研共修，形成了一批有价值、有分量、理论性高、实践性强，且能够服务于法治四川实践的研究成果，为优化营商环境、保护知识产权和科技强省建设提供有效的智力支持和法治保障。

　　党的二十大系统擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”“加快建设科技强国”，强调“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”，并专章部署“加快实施创新驱动发展战略”，要求“加快实现高水平科技自立自强”。

　　辩

　　初冬时节，没有什么比一场火星四溅的辩论赛更适合拉开论坛帷幕，对峙双方的是自贡队和绵阳一队。自贡素以“冷吃兔”“盐帮菜”出名，快人快语，干脆利落；绵阳则以科技著称，“九院”“两弹城”积淀厚重，稳扎稳打，步步为营。跨越四季，历时237天，他们剑指冠军。

　　围绕知识产权保护的对弈

　　“谋划于暖春、开赛于盛夏、酣战于深秋、决胜于处冬”是本次辩论赛的真实记录。21个市州、32支参赛队伍、192名辩手，全省政法系统优秀干警、省内优秀律师及高校法学专业青年同场“竞技”。

　　赛场上，他们各抒己见、往来交锋——

　　“唯有营造法治化社会环境，才能标本兼治，让知识产权保护问题从源头得到解决，让生产者不造假，消费者不买假，让尊重和保护知识产权成为全社会的共识。”

　　“我方认为，知识产权保护重在保护创新者的合法权益。主动尊重的文化自觉当然要提倡，但知识产权保护的本质是激励持久创新。”

　　“新时代的知识产权保护，是一项系统工程。营造法治化社会环境，作用比保护创新者的合法权益作用更大。党的领导，协调各方，总揽全局；部门之间，默契配合，形成合力；人大机关，科学立法，制定规范；政法机关，严格执法，公正司法；宣传部门，传播理念，深入人心。只有营造法治化社会环境，才能建立和保护这样的秩序。”

　　“我们承认法治化社会环境对知识产权保护的重要性，但保护创新者是保护创新的基础。如果创新者的合法权益没有得到充分保护，创新成果被肆意模仿，谁还会愿意成为创新成果的分享者？创新意愿还怎么被激发？”

　　才略巧舌，挡千军万马；睿智雄辩，显胸中天下。

　　辩论双方以知识产权保护重在营造法治化社会环境还是重在保护创新者的合法权益展开了一番唇枪舌剑，金句频出。最终，绵阳一队以微弱优势获得胜利，为本届科技城辩论赛画上圆满句号，也宣告法治论坛的正式开始。

　　刘楠：让每个人都成为治蜀兴川、建设家乡的“主角”

　　省委政法委副书记、省法学会党组书记、常务副会长刘楠致辞

　　思维与语言齐飞、智慧与才华共舞，是这场论坛的一抹亮色。

　　论坛开幕伊始，省委政法委副书记、省法学会党组书记、常务副会长刘楠一篇热情洋溢的致辞，令人精神振奋。

　　刘楠说，科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。从党和国家在新中国成立后吹响“向科学进军”的号角，到改革开放提出“科学技术是第一生产力”的论断，再到新世纪深入实施知识创新工程、建设创新型国家，我国科技实力由量的积累迈向质的飞跃、由点的突破迈向系统能力提升。而今，面对全球新一轮科技革命和美国制裁持续加码，我们比以往任何时候都更需要把科技命脉掌握在自己手中。

　　习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”“创新是一个民族进步的灵魂”，深刻阐明了法治与营商环境、创新与民族进步的关系。党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实现首要任务，离不开成熟定型的社会主义市场经济体制。优化营商环境作为党中央高度关心、反复强调的“国之大者”，是破局晋位、加快发展的必由之路和最佳选择。而知识产权与法治、创新有着天然的联系，其鲜明的特点决定了在加强知识产权法治保障的同时，可以对打造法治化营商环境起到触类旁通、牵引发力的重要作用，二者协同并进，就会成为助力高水平科技自立自强的最大激励和最实根基。刘楠表示，法学会作为党领导的群团组织，政治性是根本属性。坚持党的领导、确保正确政治方向，是法学会开创事业发展新局面的必然要求。各级法学会和广大法学法律工作者要不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

　　博学笃行，经世致用。法者需服务于大局、学问须有益于国事，志存高远是法学会先进性的主要体现。广大法学法律工作者要牢牢把握在法治轨道上推进中国式现代化的时代主题，树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，竭诚为党委政府排忧解难，争做有为有位的“参谋部”“智囊团”。

　　同心治蜀，携手兴川。群众性是法学会的根本特点，全面依法治国最广泛、最深厚的基础也是人民群众。在“民意涌动”与“法治厉行”有机融合的时代，法学会要以群众为中心，团结带领广大法学法律工作者成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人，让每个人都成为治蜀兴川、建设家乡的“主角”。

　　黄朝阳：闯出向“新”而行的跨越式发展路子

　　绵阳市委副书记、常务副市长、市委政法委书记、市法学会会长黄朝阳致辞

　　精彩仍在续写，拼搏永不退场。赛场外，大家以辩会友、博采众长。

　　绵阳市委副书记、常务副市长、市委政法委书记、市法学会会长黄朝阳在致辞时表示，绵阳是“一带一路”、西部陆海新通道和长江经济带连接线上的重要支点城市，更是“两弹一星”精神的重要承载地和国家重要的国防军工科研生产基地，拥有中国工程物理研究院等国家级科研院所18家、高等院校15所、“两院”院士30名。2022年7月，国务院办公厅专门出台指导性文件，支持绵阳科技城建设具有全国影响力的中国特色社会主义科技创新先行区，赋予绵阳为国家实施创新驱动发展战略探索路径、积累经验、作出示范的光荣使命。

　　当前，绵阳正坚持创新引领，大力实施“科技立市”战略，在科技创新和科技成果转化上同时发力。在刚刚结束的第十一届科博会上，绵阳位列2023中国城市科技创新竞争力50强第17位，两年提升24位，是全国进位最快的城市，获评全国十大最具科技创新潜力城市。为支持和保护创新，绵阳市委市政府全力打造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌，线上建立绵阳企业家微信群，线下常态化举办“优化营商环境面对面”专题座谈会，在全省率先成立市民营经济发展促进中心，创新成立“稳经济政策落实办公室”，相继出台《优化营商环境攻坚行动方案》《强化知识产权保护实施意见》等一揽子政策，2022年，绵阳在全省营商环境评价中获评优秀，被国家知识产权局确定为国家知识产权强市建设示范城市，是西部地区唯一获批的地级市。截至目前，全市万人发明专利拥有量突破26件，有效发明专利拥有量、商标有效注册量、作品版权免费登记量等指标均居全省第二位。中国科技城的金字招牌越擦越亮，已成功闯出了一条高水平科技自立自强与高质量社会经济增长相得益彰、向“新”而行的跨越式发展路子。

　　张玉敏：适度保护知识产权更有利于创新发展

　　西南政法大学知识产权学院原名誉院长、博士生导师张玉敏作主旨演讲

　　谈法论道，自然少不了大咖的加持。

　　论坛现场，西南政法大学知识产权学院原名誉院长、博士生导师张玉敏教授带来了题为《深刻理解立法宗旨保护权利促进发展》的主题演讲。

　　“我们首先要了解《知识产权法》的立法宗旨：促进创新，促进公平竞争，增益社会福祉才是保护知识产权的目的。《知识产权法》鼓励创新者投入更多的时间和精力去研发新的产品或者技术，推动经济发展和技术进步。同时，《知识产权法》保护了公共利益，防止知识产权被不正当竞争者侵犯或者滥用，保护社会的整体利益和公共利益。而赋予权利、法律保护是保护知识产权的具体手段。”张玉敏说。1970年毕业于北京大学法律系的张玉敏教授结合自己长期的实际工作经验，给出了自己的观点：我们要加强知识产权保护，加强对创新的激励，但同时必须要考虑权利人的利益与社会公众利益的平衡，要考虑现有权利人权利的保护与后续创新的平衡。知识产权作为一种排他的权利是一把“双刃剑”，对现有的权利、权利人当然希望保护水平越高越好，但是对后续创新者来讲，超过一定的度就会有影响。同时，还需要考虑这种知识产权保护，是否有利于增进整个社会幸福度的提升。“创新的重要性固然重要，但是也要根据实际情况进行合理分析，适度保护。一些创新成果没有受到知识产权保护，不是因为本身科研水平不够高，而是在不同的领域有不同的影响因素，不能一概而论。”张玉敏表示，适度保护知识产权，严格依法保护，更有利于营造良好的营商环境，更有利于推动创新发展。冬日绵阳，天高地阔；论坛现场，座无虚席；学术盛宴，徐徐展开。伴随着张玉敏教授主旨演讲的结束，本次论坛上半段的议程也告一段落。

　　声音

　　●四川省委政法委副书记、省法学会党组书记、常务副会长刘楠：

　　绵阳市承办第九届“治蜀兴川”法治论坛，同时也给我们奉献了一场精彩的法治辩论赛，我觉得主题选得很好——聚焦营商环境，注重知识产权保护。

　　我的主要感触有三点，一是无论是法治化营商环境还是知识产权保护，都要聚焦平等保护。我们要坚持“两个毫不动摇”，民营企业和国有企业及其他类型所有制企业，地位都是平等的，要给予平等保护。二是依法保护营商环境，我们在执法、司法当中要认真准确地理解和适用法律。三是无论知识产权保护，还是营造良好的营商环境，我们都要统筹好国内法治和涉外法治，要知道知识产权保护的背景，因为知识产权是一种创设性的权利，它和自然产生的物权、债权都不一样。对于像绵阳这样以军民融合和科技创新为主导的大城市，这一点尤为重要。

　　在治蜀兴川过程中，四川也要继续营造良好的法治化营商环境。只有平等保护、依法保护，用统筹好国内和涉外法治的眼光来看保护的界限，才能真正做到固根本，利长远，稳预期。

　　●绵阳市中级人民法院党组副书记、副院长罗毅：

　　近年来，绵阳法院高度重视知识产权保护和法治化营商环境营造，专门出台了《服务保障科技城建设“1+3”实施意见》，多次组织干警进企业，面对面听取意见，实打实解决问题。同时，我们正在积极向最高人民法院申请设立绵阳科技城知识产权法庭，进一步加强知识产权司法保护。

　　论

　　一天的会议，早晚温差有10余摄氏度，让人感觉到些许凉意，但论坛现场气氛未受到丝毫影响，依旧火热。在下半场的交流研讨环节，5名获奖论文作者代表分享了有关优化营商环境与知识产权保护的法治研究成果，“数字经济”“深度伪造”“企业合规”等“热词”被不断提及。

　　聚焦网络虚拟财产分割难题

　　绵阳市安州区人民法院胡长群

　　随着网络自媒体的迅速发展，微信公众号、抖音、快手等网络账户功能不断拓展，依托网络平台已形成新型的电子商务模式，其财产价值属性日益凸显。该类财产的分割和归属问题成为离婚案件当事人争议的最新焦点。

　　离婚时，拥有大量粉丝的自媒体账号到底归谁？“当前司法实践中对于离婚纠纷中自媒体账号的分割，还面临着自媒体账号的虚拟财产属性认定存疑、自媒体账号的所有权归属有异、自媒体账号分割‘无法可依’、自媒体账号的具体价值评估难等现实困境。”交流中，绵阳市安州区法院法官胡长群通过对多个类案的分析对比，提出了这一现实问题。

　　针对自媒体账号分割所面临的的司法困境，胡长群对司法实践中自媒体账号分割实践路径构建提出了创新观点，明确了自媒体账号是虚拟财产这一基本依据，提出综合平台服务协议、自媒体账号经济价值的产生、用户情感投入等角度分析，自媒体账号的所有权应归属于自媒体账号注册者。而对自媒体账号是否属于夫妻共同财产，胡长群认为，应综合考虑账号类型、是否注册于婚姻关系存续期间、劳动力投入与否等因素，进行具体判断。此外，胡长群还对离婚纠纷中自媒体账号分割的规则进行了新的建构，提出在自媒体账号的价值评估上，探索利用自媒体平台方的优势地位，搭建起以自媒体平台方为主导的价值评估体系，构建新的价值评估路径。强烈的问题意识，引发了与会人员对自媒体账号等网络实体标志的关注和思考。

　　防范“深度伪造”滥用行为风险

　　成都市新都区人民法院王洪儒

　　“深度伪造”作为一种合成虚假图像、音视频的AI技术，具有高仿真、易操作的特点，已成为诸多新型网络犯罪的行为手段。“经过实证考察，我们发现，‘深度伪造’犯罪可划分为前、中、后三阶段，现有打击模式对前端行为适用侵犯公民个人信息罪、对后端行为适用其触犯的具体罪名，忽视了中端行为即滥用技术合成虚假音视频的独立危害性。”成都市新都区法院法官王洪儒在交流讨论中敏锐地提出了现行刑法规制“深度伪造”行为的不足。

　　该技术的滥用不仅可能损害个人声誉、社会公共秩序、国家安全等法益，即便事后积极采取补救措施也难以完全实现法益恢复。但由此彻底否认技术的正向应用潜力亦不可取。因此，王洪儒认为，有必要及时在刑法层面考虑如何规制“深度伪造”滥用行为。“建议在侵犯公民个人信息罪中新增一款，优化入罪标准，厘清‘链式协作结构’不同环节下的定罪量刑规则，以实现罪责刑相适应，达成对‘深度伪造’犯罪行为的全链条治理。”王洪儒从法益论、后盾法、法秩序三方面进行考量，充分厘清了刑法介入“深度伪造”技术的程度。

　　“以‘深度伪造’为代表的非法使用个人信息犯罪行为急剧增长，对传统刑法理论和犯罪治理策略都提出了全新挑战。为此，刑事立法和司法体系应当适时调整更新，同时还需前置法、企业内部合规、行业自律等多种路径共同施为。”王洪儒在交流中表明，这是人工智能时代对大规模滥用个人信息进行有效治理的应然要求。

　　探索版权领域刑事合规指南

　　近年来，刑事合规一直是理论界和实务界十分关注的热点问题。今年7月19日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，要求“深化涉案企业合规改革，推动民营企业合规守法经营”。这意味着，涉案企业合规改革将迎来全面深化的高速发展期，刑事合规也必将被写入刑法和刑事诉讼法之中。

　　四川轻化工大学硕士研究生余柯蓝恰逢其时地带来了“版权领域有效开展刑事合规”的议题。围绕这一主题，她结合当前司法现状和学术研究，探讨了如何有效地在刑事合规制度的背景下开展企业版权保护工作。

　　“刑事合规在版权保护中能促进企业主动参与版权保护、降低侵权风险、节约司法资源，面对企业版权涉罪风险增加的趋势，引入刑事合规制度可以分割企业责任，帮助企业出罪，但与此同时也不能忽略比例原则，以鼓励创新与经济效益之间的平衡关系。为此，通过树立利益平衡合规理念、将刑事合规作为法定量刑情节、确立暂缓起诉协议制度等方法，探索在企业版权领域构建适合我国国情的版权保护制度，具有重要的现实意义和理论价值。”余柯蓝总结了刑事合规在版权保护中的优势和作用，构建了版权领域有效开展刑事合规的路径，以期更好地将刑事合规与国家治理政策相结合，实现犯罪治理现代化，助推国家治理现代化。

　　探究网络侵权通知认定规则

　　广安市广安区人民法院付小康

　　随着互联网技术的快速发展，网络侵权愈发突出，对于维护公平竞争和保护个人权益具有重要意义。平台作为信息传播的重要渠道，承担着一定的责任和审查义务。知识产权侵权尤其是网络侵权的审查标准应如何正确把握？广安市广安区法院法官付小康分享了他的见解。

　　“网络侵权投诉过程中有一个合格通知标准。民法典对于知识产权网络侵权中合格通知标准作了基本规定，但缺乏具体指导性，实践中合格通知的具体认定规则都是交由各类网络服务平台自行确定，因此，所引发的纠纷也是频繁出现。”针对合格通知认定标准的混乱现状，付小康提出，如果网络平台公司对审查标准把握不严，则可能导致网络侵权行为蔓延扩大，而若对审查标准过于严苛，一些恶意的投诉又将会对平台造成负担，因此，平台审查投诉的合格通知需要进一步细化规则，让其在实践中更好的发挥作用。

　　“在涉知识产权网络侵权领域，主要涉及知识产权中三项主要权利即商标权、著作权和专利权。”按照不同法律关系的性质，付小康通过类型化的方式，依次对涉商标权与著作权、专利权网络侵权的合格通知认定进行了分析，提出应适当提高著作权网络侵权和商标权网络侵权的合格通知认定标准，一定程度上提高专利权网络侵权中合格通知的认定标准，并赋予网络平台更大的审查权限。

　　“合格通知的认定标准远不止于此，我们应给予网络平台一定的自治权限，司法机关应通过个案审查的方式规范网络平台的审查行为，从而形成司法裁判与平台审查的良性互动。”付小康称，他相信更多具体的审查规范将在此种互动中不断衍生发展而出。

　　关注文化遗产知识产权保护

　　文化遗产是知识产权创造的重要源泉。在全省加快推进知识产权强省建设的背景下，加强文化遗产知识产权保护是促进知识产权强省建设的题中应有之义。省社会科学院硕士研究生杨鑫选取了三星堆文化遗产知识产权保护作为研究对象，在交流环节分享了加强法治护航古蜀文明的思考。

　　“党的二十大报告提出‘加大文物和文化遗产保护力度’，如何从知识产权角度出发，保护和传承三星堆文化遗产是现实交给我们的问卷。”经过调研分析，杨鑫认为，目前，三星堆知识产权保护与利用存在侵权问题频发、历史遗留的知识产权争议依旧存在、产权保护工作起步较晚、缺乏专业的知识产权管理机构、知识产权资源开发利用度不高等局限。

　　“他山之石，可以攻玉”。在文化遗产知识产权保护与利用日益兴起的背景下，杨鑫通过考察国内外相关机构较为成熟的保护利用模式，在借鉴国内外文化遗产知识产权发展的成功经验的基础上，探索出符合三星堆文化遗产知识产权的特色发展之路——采取相应措施，完善三星堆知识产权法律规范保护体系、健全三星堆博物馆知识产权管理体制机制、建立统筹联动的知识产权保护工作格局、提升三星堆文化遗址知识产权运用效益来促进三星堆文化遗产知识产权的持续发展。“三星堆文化遗产知识产权的保护与利用需要在实践中不断探索，在知识产权保护利用的各个‘链条’发力，更需要多方主体的共同参与。”展望未来，杨鑫倡导将三星堆地方文化遗产知识产权进行全链条的保护，加快三星堆文化遗产知识产权保护利用的步伐。

　　专家学者的交流分享，在与会人员脑中刮起一场场“智慧风暴”，经过细细咀嚼，与会人员互学互鉴欲望强烈。

　　“此次活动现场所分享的论文从优化环境角度、优化技术角度契合了主题，写作态度认真，观点鲜明且论据充分。”分享交流环节的尾声，四川省首届十大中青年法学专家，四川大学法学院教授、博士生导师张斌作为点评嘉宾，对优秀论文获奖者代表的研究成果表示高度赞赏，现场气氛持续走高，此次论坛活动也在高潮时刻后迎来尾声。

　　结语

　　论坛虽然只有一天时间，但意犹未尽的我们“因短暂而珍惜、因精彩而相聚、因收获而成长、因延续而期待”。“多项具有理论说服力和实践指导力的法治研究成果亮相本届论坛，各级法学会要结合地方发展实际问题，对成果进行评估、选择、筛选和应用，强化‘产学研用’要素对接，不断将法治资源、智慧资源转化为产业资源、发展资源。”闭幕式上，省法学会党组成员、专职副会长胥坚说道。

　　论坛顺利结束，余韵越品越浓。党的二十大报告描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。站在新的历史起点上，法学会使命更加光荣、任务更加繁重、舞台更加广阔。全省法学会将更好地服务地方发展，共同办好“治蜀兴川”法治论坛，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写四川法治新篇章。

　　四川法治报全媒体记者 曹晋敏 孙小媛/文 张磊/图