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“小网格”撬动基层“大治理”!清远连南寨岗实现“小事不出村,大事不出镇”

发布时间:2024-03-31 来源: 广东政法网 作者:佚名

  

  日常巡逻的网格员成为基层治理新力量。

  “商业街x号门前有垃圾,影响市容市貌,提醒店主处理……”上午10点半,清远连南瑶族自治县寨岗镇寨岗社区的巫妙娟、吴燚敏、潘巧烨3名专职网格员在各自网格巡逻一遍后,陆续回到办公室汇总当天的网格工作。在寨岗镇,像他们这样的村级网格员共有91名,他们以“小网格”服务基层“大治理”,成为打通基层治理工作“最后一公里”的新兴力量。

  对在大街上“羊癫疯”发作的男子施救,拨打120等待救援;发现道路因为企业运输造成损坏引发安全隐患,上报镇党委、政府最终妥善解决;扑救失火村民的家……统计数据显示,去年至今年2月底,寨岗全镇91名网格员上报网格事件21223宗,办结总数21160宗,办结率99.99%,不仅有效破解了社会治理难题,更是助力当地构建起共建共治共享的社会治理格局。

  建体制立机制

  网格员管理“动真格”

  一条条经线,一条条纬线,织成一个个网格,每名村民、每条街道、每栋房子,变成了网格中的点、线、面。基层社会治理中,网格是最小的细胞。守护这个细胞,需要网格员。

  近年来,连南瑶族自治县深入推进“网格化+信息化”建设,探索构建五级立体式网格,推动社会治理向基层延伸。作为连南的中心镇,寨岗镇因地制宜,全力打造“小网格”服务社会“大治理”的基层社会治理样本。

  寨岗镇级网格长、寨岗镇党委书记张其誉介绍,寨岗下辖24个行政村,目前设有镇级网格管理员4名、村级网格员91名,全镇共有1171名信息员。

  针对网格员管理,除了县里制定的工作要求外,该镇还制定了《末位淘汰制》《寨岗镇网格员周考核制度》等,强化对网格员业务的管理,“镇里对网格员管理是‘动真格’的。”张其誉说。

  去年,寨岗安田片区某村的专职网格员,在全镇24个村(居)中连续三个月网格工作量排名垫底,于是该镇便按照针对网格员管理制定的制度和考核办法,辞退了这名专职网格员。

  有批评就有表扬。寨岗镇对表现好的网格员及其网格事件,会在全镇通报表扬,并上报县里相关职能部门。寨岗社区村级网格长彭清平和专职网格员巫妙娟、吴燚敏就因发现辖区老人家里失火,及时抢救扑灭,受到全镇通报表扬。

  实际工作中,寨岗镇提倡网格管理员每日翻看新上报事件详情,通过对比提高大家工作积极性。对于遇到村级无法解决的较大事件,网格员也会与镇级部门沟通并上报事件,镇级部门设法解决群众难题。

  寨岗镇还鼓励各村(居)根据实际,创新网格管理工作方式方法,寨岗社区网格工作的“五微工作法”是其中的典型。

  彭清平介绍,所谓的“五微工作法”主要包括“构建微地图,深化网格微循环;畅通微嘉园,整合网格微宣传;连接微网格,梳理网格微清单;选树微管家,激发网格微评比;出台微机制,优化网格微服务”等五个方面。

  笔者梳理“五微工作法”发现,“连接微网格,梳理网格微清单”内容丰富、实用。街巷值守的“哨点”,由27个“三长制”,即网格长、楼栋长、街长组成的志愿者“哨兵”队伍负责;街道垃圾桶“哨点”,由12个垃圾收集点附近的热心居民组成的志愿者“哨兵”队伍负责;移动网格“哨点”,由15个不同行业的人员包括快递员、猪肉档老板、环卫工等组成的志愿者“哨兵”队伍负责。社区通过定期召开微网格议事会,建立微网格治理清单和权责清单,实现群众事议站办,网格事网格办。

  线上线下巡查

  高效解决事件

  “商业街这里有人倒在街边,赶紧过来看看。”去年10月9日,寨岗社区居民将在镇商业街看到的一幕在网格微信群反映,正在街上巡查的社区专职网格员吴燚敏、巫妙娟、潘巧烨以及彭清平立即赶往现场。

  当时,倒在地上的男子面色苍白,全身抽搐,口吐白沫,吴燚敏等人喊了他两声他却丝毫没有反应,便先将他的脚放平,而后用手托住他的头部转向一侧。彭清平拿纸巾清理男子口中溢出的白沫,以防窒息,同时拨打了110和120。公安民警达到后很快查到该男子是寨南人,并联系了其家属。赶到现场的医护人员表示,该男子疑似癫痫突发,幸亏发现及时,否则后果可能很严重。网格员与民警一起陪同男子到医院,直到该男子家属到来。

  2022年9月初,官坑村专职网格员古永周在日常走访巡查时听到几位村民反映,村民出入的村道被路边沙石厂运送沙石大车损坏,长度有80米,存在很大安全隐患。古永周实地查看发现,村民所反映事实存在,村民曾和沙石厂协商让其维修,但没有结果。网格员将此情况上报村级网格长及“粤平安”系统,请求协助处理。

  村级网格长第一时间将上述事件向镇级网格长汇报。寨岗镇党委、政府迅速召集上述沙石厂负责人以及村民代表协商,并对沙石厂负责人的行为进行了批评,要求该厂在限定时间内维修好,并要求厂方以后泥石车禁止压路,不然依法依规处罚。一周后,损坏道路恢复原样。

  91名专职网格员在信息员配合下,从去年至今年2月底上报网格事件21223宗,办结总数21160宗,办结率99.99%。

  “安全隐患类9458件,占比44.6%;公共服务7448件,占比35.1%。”寨岗镇党委副书记、镇长伍桂林分析说,去年全年流转县综治中心和县职能部门处理的网格事件仅有38宗,占比0.26%左右,基本实现“小事不出村,大事不出镇”的目标。

  强化队伍建设

  精准排忧解难

  新的一年,如何进一步做好社会治理工作?张其誉介绍,该镇将强化“两化两员”队伍建设,进一步规范网格化服务管理工作。

  一方面,针对部分网格员“身兼多职”“半路出家”等实际情况,通过现场教学、视频指导、新媒体宣传等方式加强业务培训和工作指导,提高他们的责任意识和业务水平,努力锻造一支愿担当、能担当的高素质网格员队伍;另一方面,将信息员加入安全隐患排查队伍,发动信息员利用粤省事“粤平安”专区群众上报事件端口上报事件,提高群众参与度,深化全员参与、全民动员网格化模式。

  围绕建设平安寨岗的目标,该镇还将致力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。张其誉说,今后将全面提升全镇社会管理服务水平,建立健全网格化服务管理工作体系,充分调动和发挥网格员、信息员参与网格化管理的积极性,提高网格化治理的效果与水平,努力把寨岗建设成为管理有序、服务完善、文明祥和、平安和谐的社会生活共同体,加快实现“以块为主、条块结合”的基层社会治理新格局。

  同时,提高“两化两员”的社会覆盖面。每个网格配备1名网格员,普通网格的网格员通过村委推荐、乡镇审核的方式进行选聘,村网格员可由村两委除主要干部之外的其他人员或村民小组长等有工作热情且能胜任工作的群众担任。每个网格配备10名以上网格信息员,由辖区内退休干部、“两代表一委员”、村民小组长、平安志愿者等担任,协助网格长和网格员开展工作,及时解决或上报涉群众利益问题,稳步提高基层社会治理的效率,更加精准有效地为人民群众排忧解难。


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