随着“港车北上”“澳车北上”政策逐步落地,越来越多港澳人士在珠海旅游消费、置业兴业,涉港澳纠纷层出不穷。作为“一国两制”交汇点,珠海市香洲区立足区位优势,深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,打造“香安无事”区级矛盾纠纷多元化解平台,努力将社会矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽,以“香安无事”的平安香洲建设成效强力赋能“百千万工程”高质量发展。
综治中心强基础,闭环处置“有力度”
一是强化功能配套。香洲区大力推进10个镇街、135个社区综治中心规范化建设,做到场所标识统一、“一厅五室”设置科学、职责制度上墙公示。优化综治中心部门协作、应急联动、考核评价、网格化管理等规章制度,建立健全矛盾纠纷调解、社会治安稳定等重点任务的排查、预警、会商、研判等机制,推动综治中心建设水平再上新台阶。2024年1-8月,全区综治中心共排查矛盾纠纷3235件、化解3197件、化解率达98.8%,切实提升了人民群众的安全感、幸福感、获得感。
二是强化机制建设。依托区、镇(街)、村(社区)三级综治中心,香洲区建立完善了以综治中心为枢纽、网格为基本单元、政法力量为主导、职能部门为主体的基层社会治理工作体系,实现“小事不出村(社区)、大事不出镇(街)、矛盾不上交”。充分发挥综合网格员“基层触角”作用,畅通网格与综治中心的信息报送渠道,建立健全分流交办机制,做到“小事一格解决、大事全网联动”。探索形成基层政法单位“常驻+随驻+定点联系”的工作模式,推动法院、检察院、公安派出所、司法所等政法力量入驻综治中心,提升矛盾纠纷“一站式”化解能力。
(政法部门入驻综治中心)
六大力量齐汇聚,提质增效“有温度”
一是凝聚政法主体力量。香洲区积极统筹推动政法力量下沉基层一线,推动基层法院、基层检察力量入驻综治中心,探索向法庭派驻立案、执行等工作力量,完善以检察听证促纠纷化解等机制;将公安力量融入综治中心平台开展治安要素管控等基础工作,突出抓好民转刑命案防范;推动基层司法行政业务与综治中心有效整合,切实抓好社区矫正对象教育帮扶刑满释放人员安置帮教等工作。香洲区多个单位和个人获评珠海市新时代“枫桥经验”十佳基层实践者、十佳基层站点、十佳工作法。香洲公安分局朝阳派出所创新推出“3.14圆周率(π)”基层警务工作法,拱北街道茂盛社区入选中央政法委在全国范围内评选的104个“枫桥式工作法”单位之一,区法院与翠香街道、前山街道联合打造家事诉联网法庭,叠加“法院+综治中心+司法所”多重解纷力量,湾仔街道“580”调解工作室以公检法司律五方力量联动,人民调解、司法调解等八类调解合一,实现矛盾纠纷归零。
(湾仔街道“580”调解工作室)
二是科技赋能网格建设。针对网格管理泛化、基层填表报数任务繁重、基础数据资源碎片化等难点痛点,香洲区依托“数智香洲”综合网格管理平台,持续开展矛盾纠纷“应录尽录”工作,确保矛盾纠纷“早发现、早控制、早解决”。化繁为简,编织网格管理“一张网”,针对10类重点场所和9类重点人群,整合11个相关职能部门,形成132项具体的网格工作任务清单,简化网格巡查上报流程,实现“一格共治”;从无到有,打通“全量汇聚”渠道,收集清洗后集成37个基层治理数据集,约120余万条基础数据,通过“数智网格”APP 分权分域回流,实现“一数共享”;由多变少,建设基层减负“一张表”,构建规范化数据标准体系,打造数据资源池,让填表报数变“找基层要”为“在系统取”,并形成数据使用更新闭环,实现“一表通报”。
(数智网格)
社会力量共参与,跑出调处“加速度”
香洲区坚持共建共治共享方向,完善党建引领的社会参与制度,鼓励和动员广大社会力量共同参与,做到资源联动、问题联治、平安联创。
一是发挥群团组织和社会组织作用。充分发挥工青妇等群团组织的独特优势,推进职工维权服务中心、青年之家、妇女服务站等与综治中心紧密对接。充分发挥律师协会、社区法律顾问的作用,动员组织广大法学法律工作者深入基层参与矛盾纠纷预防化解工作。加强行业性专业性人民调解组织建设,推动制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策,提升专业化服务、规范化管理和社会化运作水平。
二是发挥基层群众和能人骨干作用。香洲区积极激活党员干部、楼栋长、“五老”人员、社区能人、志愿者等群众力量,形成“港澳义工服务站”、翠香“和调解”联盟、前山“邻里话室”等具有区域多元特色的矛盾纠纷调解格局,孵化出“涂叔工作室”“老范邻里客厅”等多个个人品牌工作室,以身边人调解身边事,确保调处成效落实落地。“涂叔工作室”自成立以来,接待群众5600余次,化解矛盾纠纷150多宗;“老范邻里客厅”参与社区调解78余次,接待居民356余人次,帮助超5000名群众化解矛盾纠纷。
(涂叔工作室)
接下来,香洲区将继续完善“香安无事”矛盾纠纷多元化解平台,深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设,全面提升香洲区基层社会治理能力水平,打造新时代“枫桥经验”香洲版,以“头号工程”的势头和力度推进“百千万工程”基层社会治理各项工作,为建设更高水平的平安珠海、法治珠海贡献香洲力量。