全市1229个村(社区)配备法律顾问、培育近5000名“法律明白人”、设立170个法援工作站、1387个人民调解委员会、19个县级以上的法治宣传阵地覆盖各县(市、区)……近年来,清远市司法局多方面创新举措,不断推进法治建设各项工作,为“百千万工程”的顺利推进提供坚实的法治保障。
法律服务志愿者在连南三江镇金坑村为妇女群众提供法律咨询服务
围绕中心服务大局法治清远建设再提升
近年来,清远市深入贯彻全面依法治国基本战略,全面推进法治政府建设,法治清远建设进程稳步迈进。
作为司法行政部门,市司法局发挥行政立法职能,先后审核《清远市城市供水管理办法》等8部市政府规章,有力推动依法行政。为助力深入实施“百千万工程”,该局加快审查《清远市促进英德红茶产业发展条例》《清远市耕地利用促进条例》《清远市传统村落保护条例》,为“五大百亿”农业产业发展、推进乡村振兴和城市供水提供法治保障。在立法过程中,坚持问需于民、问计于民,用好21家市政府基层立法联系点,拓宽公众参与立法渠道。
此外,该局充分发挥市政府法律顾问“智库”作用,专项跟进清远长隆项目、纺织服装产业转移、保交楼、屋顶光伏、旅游高质量发展等重点工作,为重大项目推进提供法律意见,保证政府科学、民主、依法决策。在此基础上,该局积极推动组建了94个县镇两级法律顾问团,实现法律顾问团全市全覆盖。
强化法治乡村建设助力“百千万工程”
近年来,市司法局积极贯彻落实“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,切实配合做好乡镇(街道)“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设,加大矛盾纠纷排查化解力度,打造具有清远特色的“枫桥经验”,大力提升基层治理法治建设。
连南充分发挥“瑶老”在瑶族同胞中的威信,将“瑶老”与人民调解工作相结合,将瑶族文化习俗与现代法治精神相融合,因地制宜普法解纷。“做一个热心、用心、公心的人民调解员,工作中要想群众所想、急群众所急、把群众的冷暖疾苦时刻放在心上。”房四贵是连南涡水镇瑶龙村“瑶老”人民调解员,秉承“急民所急、解民所忧”的调解信念,他接手过的矛盾纠纷基本都能调解成功。他紧盯人民群众的利益纠纷问题,采取主动上门拉家常的方式,了解群众所思所想,进一步增强群众的法律意识和发展意识,促进重点项目、重点工作建设顺利推进,2023年获得“全国模范人民调解员”称号。
为强化法治乡村建设,近年来,清远市村(社区)法律顾问工作与法律服务保障“百千万工程”紧密结合,75家律所436名律师参与了全市1229个村(社区)的法律顾问工作,在助力推动乡村振兴和基层治理现代化上发挥了重要作用,基层干部和广大群众的法律意识逐步增强,大量矛盾纠纷就地得到调处。
清远市还深入开展村(社区)“法律明白人”培育工作,着力推进“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,在村(居)“两委”干部、网格员、村民小组长、退伍军人、人民调解员、老党员、老干部等村民中选拔培育法律明白人。目前,全市共培育4940名“法律明白人”,实现每个村(社区)至少有4名“法律明白人”,打造了一支在群众身边、为群众办事、解群众难题的基层依法治理队伍。
“每个妇女、学生背后都是一个家庭,如果能够把她们都调动起来,就能把普法触角伸到每个家庭里去。”自2023年担任连州市东陂镇卫民村“法律明白人”以来,李松任与该村法律顾问张楚鹏结对组成普法“搭子”,充分发挥法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势,共同为当地群众送法上门。
创新举措服务群众公共法律服务再延伸
近年来,清远市司法局不断推动完善公共法律服务体系建设,目前已建成市公共法律服务中心1个、县(市、区)公共法律服务中心8个、镇(街)公共法律服务工作站85个、村(社区)公共法律服务工作室1229个,实现市、县(市、区)、镇(街)、村(社区)四级全覆盖
去年,清远市出台《清远市公共法律服务体系建设规划(2023-2025年)》,将公共法律服务资源向农村、边远地区倾斜,创新服务方式,推广远程视频办公证、公共法律服务帮扶等举措,促进清远公共法律服务资源进一步优化配置。
为使公共法律服务再延伸,清远先后在清城区飞来湖中学、佛冈县城北中学、清风学校建立公共法律服务工作室,为法治校园建设保驾护航;先后建立(红茶、麻竹笋)百亿产业公共法律服务工作站、清远高新区公共法律服务中心等,为助力“百千万工程”、推进法治化营商环境提供有力保障;在连山福堂镇建成广东首个省际边界地区公共法律服务工作站———省际边界公共法律服务福堂工作站,有效整合粤桂司法行政资源,为省际边界地区群众提供多元化公共法律服务。此外,聚焦农民工、未成年人、残疾人、老年人等特定群体的实际需求,市法律援助处积极打造“法援惠民生”品牌,大力开展法律援助宣传“六进”活动,在市区、乡镇人流密集路段设置法律援助广告公交站牌,印制法律援助维权小册子,针对性开展法律援助宣传普法工作,实现“菜单式”精准普法。
“谢谢你们为我们做了那么多工作,我们的劳务费总算讨回来了!”今年10月,唐某等6人经多次向包工头王某追讨无果,无奈之下向法律援助机构申请法律援助,成功讨回被拖欠长达4年的劳务费15980元。
据悉,目前清远依托全市170个法援工作站和85个司法所,打造全覆盖的法律援助网络。市法律援助处对农民工、军人军属、老年人、残疾人、未成年人、妇女儿童等特定群体开通申请法律援助绿色通道,2022年至今共办理各类特定群体案件3000多件;对行动不便的困难群众采取先行受理和上门服务,进一步简化流程,压缩受理审查期限,切实提高法律援助便民化程度;同时统筹调配市区律师资源参与承办少数民族地区法律援助事项,让法律援助惠及更多少数民族群众。
法治宣传阵地全覆盖营造良好法治环境
目前,清远市共建成10个法治文化公园、9个青少年法治教育实践基地,实现每个县(市、区)至少有一个法治文化公园。
依托各类法治宣传阵地,市司法局持续组织开展以“乡村振兴法治同行”为主题的法治宣传教育活动,通过开展法治讲座、发放宣传资料、有奖法律知识问答、法律咨询、法治文艺演出等群众性法治文化活动,引导群众自觉尊法学法守法用法。2023年以来,全市司法行政系统共开展各类法治宣传教育活动1607场次,服务农村群众约21.34万人次。
此外,清远结合实施乡村振兴的乡村治理“百镇千村”示范创建活动,连续多年开展全国、省级民主法治示范村(社区)创建活动,通过以点带面,让民主法治示范村(社区)的示范带头作用辐射到周边。目前,全市有11个村确定为全国“民主法治示范村(社区)”,61个村和7个社区为省“民主法治示范村(社区)”。
英德市连江口镇连樟村在2021年被评为“全国民主法治示范村”。村委会负责人介绍,该村通过打造基层法治共建点,使普法宣传工作与社会治安综合管理、解决身边实际问题相结合,“村民逐渐养成运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的习惯,村风、民风实现根本好转,经济发展实现质的飞跃。”
市司法局相关负责人表示,下一步将继续高质量推进全面依法治市,推动法治与乡村振兴深度融合,努力为人民群众提供多元可选、优质高效的公共法律服务,为推动“百千万工程”实施注入强劲有力的司法行政力量。