政讯通中心

　　大鹏半岛位于深圳东部，三面环海、群山纵横，拥有128公里海岸线、305平方公里海域，生态系统类型众多，森林覆盖率超过77%，是粤港澳大湾区的重要生态屏障，也是深圳特区生态之美、绿色之美的典范。深圳市龙岗区人民法院大鹏人民法庭便坐落于此。

　　近年来，大鹏法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元化解工作，以司法之力护航碧海蓝天，筑牢基层社会治理根基，先后获评最高人民法院“人民法院环境资源审判先进集体”、广东法院“最美人民法庭”等荣誉称号。

　　助推生态损害赔偿“高效有序”

　　2023年4月，深圳宝安某建筑企业在河道边一处工地项目进行施工，因现场工作人员操作失误，致使存储的废机油发生泄漏并流入深圳新圳河，造成水体污染。事故发生后，执法人员当场向该企业送达了《责令改正违法行为决定书》，并组织相关单位对受污染河段进行拦截及应急处置。经调查，辖区生态环境部门认定该企业违法倾倒废机油对地表水生态环境造成损害。除了3.2万元的应急费用外，该企业后续可能面临大额行政处罚及生态环境损害民事赔偿责任。

　　自2018年起，深圳地区开始实施生态环境损害赔偿制度，实现“损害担责、应赔尽赔”。具体在该案中如何统筹适用行政和民事两种法律责任，成为摆在执法部门面前的现实难题，环境司法和行政执法协作机制随之启动。

　　大鹏法庭了解情况后发现，该纠纷法律关系并不复杂，此次污染系员工环保意识不强、操作失误导致。涉事企业规模较小，此前无违法记录，且积极配合做好事后应急处置。如果机械运用法条，处以巨额罚款，可能很难达到预期的治理效果。大鹏法庭建议，推动赔偿义务人积极履行生态环境损害赔偿责任，后续行政机关和司法机关可依法将其作为减轻处罚的依据。

　　在大鹏法庭推动下，双方开展了生态环境损害赔偿磋商。大鹏法庭积极收集相关法律法规和司法案例，有针对性地提出意见和建议。最终，当地生态环境部门与深圳宝安某建筑企业签订《生态环境损害赔偿协议》，并向法院申请司法确认。法院受理该案后，依法审查并公告该协议内容，于2023年10月作出司法确认裁定。2023年12月，深圳宝安某建筑企业参与了在当地大铲湾海域开展的“增殖放流共护海洋生态”主题活动，通过替代性修复，努力实现生态环境修复目标。

　　此外，大鹏法庭还利用集中管辖优势，结合审判实践，依据区域流域和经济特点，主动牵头有关部门开展项目合作，与辖区生态环境局和相关职能部门明确合作方向，推动建立了审判机关和生态环境部门的全方位合作机制，努力实现在环境治理中司法规制和行政规制的相互协同。

　　“抓前端、治未病”

　　“法官，我们在与养老机构签订的合同中，有很多养老机构不承担责任的条款，这种条款有效力吗？”

　　“法官，家里老人在养老院受伤了，养老院需要承担责任吗？”

　　大鹏法庭在辖区社区开展的“美好生活·民法典”宣传月活动现场可谓热闹非凡。凭借生态环境和资源丰富的优势，大鹏新区开展了多项养老服务和智慧养老民生工程，充分满足老年人旅游观光、养生保健、康复疗养等多元化需求，但养老行业矛盾纠纷的数量也随之快速增长。

　　“不能让纠纷成为人们对美好生活向往的阻碍。”大鹏法庭庭长施东辉表示，“解决案件是治标，深入探究案件背后的问题，堵塞漏洞、完善监管、未雨绸缪才是治本。”

　　对此，大鹏法庭有针对性地梳理了40余起辖区内涉养老行业纠纷案件，总结分析养老服务行业存在的超出自身经营范围及能力经营，营利机构与非营利养老机构混杂，合同格式条款、违约金过高及相关费用收取不合理等问题，并与大鹏新区统战和社会建设局、深圳市市场监督管理局大鹏监管分局等部门密切沟通、积极协调，撰写了相关的问题建议和专项信息进行报送，有效推动商事登记信息共享、合同格式条款监管、养老服务费收取、养老机构综合监管等问题的解决，促进大鹏新区养老服务高质量、规范化发展。

　　“审理一案、教育一片”

　　“刚洗干净的衣服就有一股油烟味”“我们家已经好多年不敢开窗了”……在2021年大鹏法庭审理的一起涉油烟污染案件中，施东辉收到了很多该小区居民的投诉，业主们不堪其扰，甚至曾出现集中围堵案涉餐馆阻挠其营业的情况。

　　大鹏法庭受理案件后，立即组织现场勘查、听证调查，并及时采取了相应处置措施。而在调查过程中施东辉发现，大厦存在严重的油烟顽疾，在深圳并非个例。油烟问题扰民引发投诉的现象频发，造成市民、餐饮企业、行政机关之间矛盾频生。

　　如何破局？大鹏法庭分别向深圳市生态环境局、市场监督管理局及住房和建设局等3家单位制发司法建议书，建议对开设餐饮企业的建筑物名录设置标识并明确分类，实行餐饮服务“红黄绿分区”。司法建议书发出后不久即得到相关部门回复，具体举措也在深圳市有条不紊地推行。数据显示，2023年以来，深圳市福田区油烟废气投诉量同比两年前下降了53.43%。有效助力餐饮企业绿色发展，充分保障城市居民环境权益。

　　此外，针对城市人居环境中常见的电梯噪声、建设工程噪声等问题，大鹏法庭积极主动作为，协调多方当事人，搭建交流平台，在促进城市发展道路上持续输送“新鲜血液”。

　　消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。施东辉表示：“我们将深刻把握坚持和发展新时代‘枫桥经验’‘变’与‘不变’的辩证关系，以司法智慧助力优化大鹏新区的社会治理，推进环资审判精品战略，为构建和谐美丽深圳贡献更多的法院智慧。”